内蒙古自治区科学技术厅关于2023年度法治政府建设情况的报告

自治区人民政府：

2023年，科技厅在自治区党委、政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的有关重要讲话精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和自治区党委、政府有关法治政府建设工作要求，全面推进依法行政，不断完善法治体系，加快建设法治政府，全厅干部职工的法治意识和依法行政能力得到进一步提升，法治建设成效进一步显现。

一、加强党的领导，推进落实法治政府建设责任制

科技厅充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，严格贯彻执行自治区党委全面依法治区委员会印发的《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作办法（试行）》（内依法治区办〔2022〕9号），将党组书记履行法治建设第一责任人职责情况列入年度工作计划。科技厅积极履行法治政府建设情况报告职责，2023年第一季度，向自治区人民政府报告了2022年度法治政府建设情况,并将报告内容通过门户网站公开，接受社会监督。

二、依法立法，加强规范性文件管理，提供良好的法治保障

（一）严守程序，积极推动科技系统立法工作

为了进一步完善科学技术普及法治建设工作机制，强化顶层法律支撑，按照自治区人大和司法厅的相关工作要求，经过前期论证、征求意见等法定程序，科技厅正式启动《内蒙古自治区科学技术普及条例》（修订）（以下简称《普及条例》（修订））工作。目前，已经将提请修改审议稿报送自治区司法厅。

（二）增强意识，严格规范文件管理

一是按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》要求，全面开展了我厅规范性文件清理工作。截至目前，由我厅制发的规范性文件共计39件，其中继续有效规范性文件37件；宣布废止规定性文件2件，已经通过门户网站及时向社会发布文件目录。由我厅起草、自治区人民政府或自治区人民政府办公厅印发的规范性文件15件，继续有效的14件，宣布废止的1件。二是开展规范性文件法律审核和备案工作，确保规范性文件制定的程序、内容和主体符合法律法规相关规定。截至目前，共对16份文件出具了合法性说明和合法性审查意见,规范性文件报备率、报备及时率、规范率达到100%。三是按照自治区人民政府有关文件要求，对由科技厅印发或者牵头印发的涉及经济发展的政策文件开展政策一致性评估专项清理工作，经查，未发现科技厅现行有效的政策文件与国家、自治区宏观经济政策不一致的情况。同时，按照该文件要求，在印发文件的程序中明确规定，制定涉及自治区经济发展的政策文件，在印发前均需进行政策一致性评估。截至目前，共对16份文件进行了政策一致性评估。四是根据《内蒙古自治区公平竞争审查实施细则》要求，共对16份文件开展了公平竞争审查，确保涉及市场竞争的文件合法合规。

三、依法行政，切实全面履行政府法定职能

一是实时动态调整权责事项清单。按照《内蒙古自治区政务服务局关于在内蒙古自治区政务服务网上更新权责清单的通知》（内政服字〔2023〕154号）要求，结合“放管服”“两优”专项行动“回头看”工作实际，根据《内蒙古自治区科学技术奖励办法》《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》授权，科技厅完善了科学技术奖励事项和违法采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源的行政处罚事项清单。同时，修改完善了政务服务办事指南，不断提升科技厅政务服务整体工作水平。二是进一步加强执法人员队伍建设。科技厅组织了8名从事行政审批事项的工作人员参加了自治区行政执法能力资格考试，参加考试人员全部通过考试，依法取得了执法资者证书。三是深入推进12345政务服务便民热线工作。按照自治区政务服务局印发的《内蒙古自治区12345政务服务热线数据交换（接口）规范（试行）》要求，完善了政务服务工作机制，成立了12345政务服务企业政策服务专员工作组，对企业咨询的问题及时进行解答，助力企业及时获得政策信息，更好地激发企业科技创新的积极性。

四、增强意识，深入开展法治宣传教育

进一步增强科技系统领导干部法治思想和依法行政意识，印发了《2023年度科技厅系统领导干部学法普法学习计划》，制定了年度普法责任清单，明确普法内容和时限要求。狠抓领导干部这一“关键少数”，组织厅党组（中心组）共集中学习习近平法治思想4次，增强领导干部依法行政意识。以行政处罚实操规范和规范性文件审查为专题，组织2期培训班，提升科技系统依法行政能力。印发了《中华人民共和国科学技术进步法》《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等宣传手册，通过民族法律进社区、进农牧区、进企业等活动共发放宣传手册500余份，在门户网站开设“学习宣传贯彻民法典专题”栏目，在“创新内蒙古”定期发布普法宣传信息，在“八五”普法期间，通过《“八五”普法进行时》栏目和“政策面对面”视频号宣讲科技普法工作，多举措加强普法工作力度。

五、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题

近年来，科技厅的法治建设工作取得了一定的成绩，但还存在着一定的问题和不足，主要表现在：一是依法行政决策的意识和水平还有待进一步提高；二是干部队伍依法行政的法治观念有待进一步加强，普法宣传培训教育有待进一步强化；三是法治科技工作建设协同推进需进一步加强。

（二）下一步工作计划

坚持和加强党对法治工作的全面领导。深入推进普法宣传，开展1期法律知识讲座，提升科技管理人员对科技领域涉及的法律法规知晓和掌握程度。结合“12.4”国家宪法宣传普及周活动，进一步丰富普法形式，开展宪法及相关法律宣传和普及工作，强化普法效果。持续做好规范性文件“三性审查”，对制发的规范性文件进行合法性审查、公平竞争审查、政策一致性评估，确保制发的文件符合法律法规和政策的相关要求。建立健全行政执法机制，完善行政执法制度，理顺行政执法事权，加强执法队伍建设，进一步提升行政执法水平。

内蒙古自治区科学技术厅

2024年2月18日