《内蒙古自治区研发投入攻坚行动实施方案（2021-2025年）》政策解读

一、起草背景

为贯彻落实自治区党委十届十三次全会、2021年政府工作安排部署，建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，实施研发投入攻坚行动，内蒙古自治区人民政府办公厅制定《内蒙古自治区研发投入攻坚行动实施方案（2021—2025年）》（内政办发〔2021〕35号）（以下简称《方案》）。

二、主要内容

为深入实施“科技兴蒙”行动，引导带动全社会进一步加大研发投入，不断提升全区研发投入水平和科技创新能力，《方案》围绕政府引导带动、部门协同联动、政策精准发力、考核评价跟进等方面提出20条政策措施。

一是明确攻坚目标。方案明确，“十四五”时期，自治区全社会研发（R&D）经费投入年均增长20%，到2025年，全社会研发（R&D）经费投入规模达到370亿元左右。

二是突出协同发力。一方面，各级政府要落实研发投入攻坚行动主体责任，建立政府投入刚性增长机制，引导带动企业和全社会进一步增加投入，“十四五”期间，全社会研发（R&D）经费投入中政府资金年均增长20%以上，达到56亿元。另一方面，企业要发挥创新主体作用，加大自身研发投入，规上工业企业“十四五”末R&D投入占营业收入比重要达到1.5%以上。此外，各级金融部门、金融机构要在信贷、融资、担保、上市等方面采取有效措施，形成健全的科技金融体系，不断解决企业创新资金不足的问题。

三是加大激励引导。自治区将在支持企业开展研发活动、大力培育高新技术企业、改革科技项目形成机制、优化创新平台载体布局、构建开放合作大格局等方面加大激励引导力度。如：自治区科技重点项目支持企业的比例要达到60%以上；采取“揭榜挂帅”、“赛马制”等重大科技项目组织管理方式，引导企业加大研发投入，解决企业重点关键技术难题；对首次获批高新技术企业给予30万元奖励；对国家级科研机构和双一流大学来我区建设新型研发机构可以给予1000万元科研经费支持等。

四是强化组织保障。自治区将加强组织领导，强化责任落实，加强统计监测与考核评价，确保研发投入攻坚行动各项任务目标顺利实现。