经济日报：优化营商环境贵在机制创新

今年全国不少省份“新春第一会”的主题，都是优化营商环境。例如，上海市召开全市优化营商环境建设大会，吉林省召开全省优化营商环境加快项目建设大会，陕西省把今年定为营商环境突破年，等等。

党的二十大报告强调，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》明确提出，优化营商环境激发市场活力。营商环境是影响区域经济发展的关键因素，也是地方发展的核心竞争力。持续优化营商环境，对于激发市场活力、招商引资，乃至扩大内需，都具有非常重要的意义。

营商环境只有更好，没有最好。优化营商环境涉及一系列深层次的体制机制改革创新，地方政府必须积极推动、主动担当。这一过程，本质上是政府治理体系的自我改革过程，为此，应不断解放思想，坚持市场化、法治化改革方向，遵循市场经济发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快转变政府职能。

下一步，需重点做好多方面工作。要加强政策解读，抓好贯彻落实。为了避免政策落实走样，可以建立基层企业联系点，问需于企，探索实行优化营商环境专项巡视制度。

要深入调研，“一企一策”纾困解难。过去几年，一些企业出现不同类型的经营困难，有的是融资问题，有的是产业链上下游问题，有的是企业用工问题，有的是市场开拓问题，等等。需要有针对性地解决这些问题，把政策红利转化为企业发展动力。

要创新体制机制，建立优化营商环境试点市县。此前，国务院曾印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，选择了6个有代表性的城市开展试点工作。对于地方政府来说，可以参考借鉴这个做法，选择营商环境基础较好、政商关系融洽、政治生态良好的市县开展试点，实现示范带动效应。

要总结经验，建立案例分析制度。要学习先进地方的经验做法，注重总结经验教训，包括但不限于对退出本地的企业样本进行案例分析。微观层面的样本案例分析，既可以为当地政府优化营商环境提供有价值的参考，也可以提醒现有企业规避潜在风险隐患。