内蒙古自治区科学技术厅关于对内蒙古自治区政协十三届一次会议第0496号提案的答复

傅民委员：

您提出的《关于提升R&D经费投入强度让科技创新成为经济发展重要驱动力的提案》收悉，现答复如下：

近年来，自治区高度重视科技创新，深入推进研发投入攻坚行动，通过加大财政科技投入、大力培育高新技术企业、支持企业开展研发活动、改革科技项目组织机制、优化创新平台载体布局和构建开放合作大格局等强有力措施，推动研发投入攻坚行动取得新突破。但仍存在研发经费投入强度不大、财政资金投入不够、企业研发程度不高、原始创新能力不足和盟市经费投入不均衡等问题。提案中提到的强化企业创新主体地位、加大绩效考核力度、完善多元投入机制、提高基础和应用研究投入比重和推动科研创新和产业需求融合等建议，我们十分赞同，科技厅一直致力于推动全社会研发经费投入强度的提升。

一、加大政府资金引导带动作用。科技厅积极推动落实政府刚性增长机制，引导和带动作用显著。2023年自治区本级财政预算安排科技支出28.8亿元，同比增长20%；截至7月底，全区财政科技支出35.91亿元，同比增长136.79%。其中，自治区本级财政科技支出11.43亿元，同比增长196.69%，盟市财政科技支出24.48亿元，同比增长116.4%。

二、强化科研经费向重点领域布局。围绕“五大任务”需求和8大产业集群16条产业链需求，科技厅强化布局科研战略方向，将科研项目和科研经费向能源、奶业、草业、种业、稀土等重点领域布局。截至8月3日，已下达自治区财政科技专项资金18.37万元，下达率86.64%。其中，下达列入科技厅部门预算财政科技专项资金13.37亿元，下达率94.14%，重点用于国家级技术创新中心建设，滚动支持种业、双碳等科技创新重大示范工程，呼包鄂国家自主创新示范区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区、巴彦淖尔国家农高区等自治区重大创新平台（基地）、国家重点实验室和自治区重点实验室建设等。下达列入自治区财政预算6亿元，下达率85.71%，用于支持国家乳业技术创新中心4亿元，国家草业技术创新中心资金1亿元和稀土新材料技术创新中心1亿元。

三、培育企业创新主体地位。为引导企业加大研发投入，科技厅将培育企业创新主体地位作为全面推动创新驱动发展战略的重要抓手，推动创新型企业“双倍增、双提升”行动和企业科技特派员专项行动，推动实施规上工业企业在设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”。全区备案企业科技特派员工作站95家，入站人数2142人，服务企业4739家。引导规上工业企业加大研发投入。截至5月底，全区规上工业企业研发费用（非R&D）82.29亿元，同比增长33.4%，其中呼包鄂三市，分别达到15.05亿元、15.49亿元、28亿元，占全区71.14%；其中：国有控股企业研发费用21.86亿元，同比增长32.7%，高新技术企业研发费用59.86亿元，同比增长30.8%。

四、健全多元化科技投入体系。科技厅健全完善以财政引导、企业投入、金融支撑、社会补充的多元化科技投入体系，不断拓宽科技创新经费来源渠道，为我区科技创新能力提升提供强有力的资金保障。积极探索科技创新链条与金融资本链条的有机结合和良性互动，推动科技与资本有机互动。向金融管理部门、金融机构共享企业融资需求123条，金额57.4亿元。梯次培育上市后备科技型企业，截至目前，自治区共有上市公司32家，其中，高新技术企业（19家）占比59.37%；上市后备企业62家，其中，高新技术企业（40家）占比64.51%。引导金融机构加大对科技型企业信贷支持。截至6月末，全区高新技术企业贷款余额（3459.94亿元）同比增长7.0%，科技型中小企业贷款余额（64.58亿元）同比增长23.6%，实现科技型企业融资突破。

五、强化考核督促机制。科技厅聚焦科技创新能力提升，综合运用分析调度等机制，督促各相关责任部门、盟市细化年度攻坚任务，台账化跟踪管理，积极推动各级政府落实财政科技投入刚性增长机制，将财政科技支出列入预算保障重点，加强部门协调、区（盟）市（旗）县联动，完善以研发投入为导向的盟市党政班子激励考核机制，推动盟市履行属地责任，部门压实主体责任，落实年度目标任务，构建全方位协调保障体系。

今后，科技厅将进一步结合提案内容，积极落实财政科技投入刚性增长机制，推动各级政府将财政科技支出列入部门保障支持重点，力争财政科技支出、财政科研经费支出实现“双增长”。落实好“揭榜挂帅”“赛马制”和“创新联合体”联合攻关等“企业出题、政府立题、协同解题”工作机制，解决产业发展关键共性技术难题，对研发投入强度大的科技型企业、高能级创新平台、重点实验室体系建设等加大投入力度，推动项目、人才、资金一体化配置。深入实施科技型企业“双倍增、双提升”行动和企业科技特派员行动。继续推动规上工业企业“三个全覆盖”和国有企业“三清零”行动，落实科技创新税收优惠政策，强化企业创新主体地位。不断推动我区研发投入稳步增长。

签 发 人：孙俊青

承办部门：资源配置与管理处

承 办 人：周  慧

联系电话：0471-6328604

内蒙古自治区科学技术厅

2023年8月3日