内蒙古自治区科学技术厅对自治区十四届人大一次会议第689号建议的协办意见

鄂尔多斯市人民政府：

自治区十四届人大一次会议期间，席曼莉代表提出的第689号“关于培育蒙西尼龙化纤产业集群的建议”由我厅负责协办。经认真研究，现提出如下办理意见： 

自治区科技厅高度重视现代煤化工领域科技创新工作，坚持以习近平总书记对内蒙古提出的“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略定位，把煤化工领域科技创新作为转变经济发展方式、推动经济绿色低碳发展的重要支撑，提升煤炭利用率。推动煤炭采选、焦炭、尼龙、化纤上下游产业对接，打通从煤炭资源到世界最前沿的工程塑料、高新能纤维的完整产业链，培育煤基尼龙化纤产业集群，围绕产业链部署创新链，加强煤化工尼龙化纤领域重大关键技术攻关、创新平台建设和创新主体培育，支撑自治区现代煤化工产业高质量发展。

一是强化政策支持，支撑煤化工尼龙化纤产业创新发展。贯彻落实国家《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》《现代煤化工产业创新发展布局方案》，自治区党委、政府出台《内蒙古“十四五”创新发展规划》《关于加快推进“科技兴蒙”行动 支持科技创新若干政策措施》《关于支持鄂尔多斯市建设现代煤化工产业示范区的指导意见》等一系列涉及科技项目改革、企业技术创新、创新主体服务、平台基地建设、成果转移转化政策，形成了全方位支撑煤化工尼龙化纤产业发展的良好政策环境。自治区科技厅、财政厅联合印发《关于加快推进“科技兴蒙”行动 财政资金支持科技创新若干政策实施细则》《内蒙古自治区企业研究开发投入财政后补助办法》《内蒙古自治区高新技术企业奖补实施细则》，优化财政科技投入，激励科技创新主体增强科技有效供给，为煤化工尼龙化纤领域项目研发、技术创新、企业培育、产业发展提供政策和资金保障。

二是推动煤化工尼龙化纤领域延链补链强链，坚持围绕产业链部署创新链。科技厅聚焦煤化工尼龙化纤产业链现代化对科技创新的需求，建立“1+1”部门协同工作机制，加强“十四五”科技创新规划与产业发展规划、区域发展规划的衔接。并结合鄂尔多斯煤化工产业特点，充分发挥鄂尔多斯市在推动现代煤化工尼龙化纤产业科技创新方面的统筹协调作用，共同研究部署重大创新任务，强化科技对现代煤化工产业高质量发展的领导带动作用。

三是推动煤化工尼龙化纤领域关键技术突破，提升煤化工产业技术创新水平。近年来，科技厅不断加大现代煤化工尼龙化纤领域技术创新支持力度，在自治区科技重大专项中设置煤化工专项，将 “甲醇制高附加值芳烃产品”“煤基产品高端化应用技术研发应用”作为指南重点支持方向。通过支持煤化工企业牵头承担科技项目，引导我区企业与中科院、中国石油大学、中国矿业大学等区内外高水平高校、科研院所合作联合开展煤化工尼龙化纤领域关键技术攻关。

四是加强煤化工尼龙化纤领域创新主体培育。实施科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”行动，出台高新技术企业奖补、企业研发投入后补助等政策措施，制定出台了《内蒙古自治区企业科技特派员管理办法》《2022年企业科技特派员工作实施方案》，为煤化工尼龙化纤领域企业发展提供项目、资金、政策支持。

下一步，科技厅将进一步针对我区煤化工尼龙化纤产业发展和科技创新短板问题，加强体制机制改革，强化科技协同创新，发挥科技创新的引领和支撑作用，推动自治区现代煤化工产业高质量发展。

一是支持煤化工尼龙化纤领域科技创新。针对我区产业结构高碳化特征明显、传统路径依赖的短板，进一步强化“链”上融合，坚持围绕产业链部署创新链，瞄准国内外技术前沿，强化煤炭清洁高效利用、精细化学品、合成气下游产品高值转化利用、尼龙纤维高新能材料重大关键技术攻关，争取在煤化工尼龙化纤领域突破一批重大关键技术、示范一批科技重大科技成果，为在全国率先建成以现代煤化工为主体的现代化工体系贡献科技力量。

二是积极支持鄂托克经济开发区晋升为自治区级高新区。加快落实鄂托克经开区高新区审核工作，推进园区开展政策先行先试工作，针对园区重点产业现状，集中各方力量，在政策、资金、人力资源等方面，集中力量扶持园区重点规模企业，在现有煤焦化工、硅化工、氯碱化工、天然气化工产业链的基础上，推动园区产业结构调整，打造新的尼龙化纤产业集群。

三是在煤化工尼龙化纤领域创新平台建设上实现突破。优化布局全区重点实验室和技术创新中心，大力推进建设新型研发机构，鼓励支持企业联合大院大所、国家级创新平台建设共性技术平台，支持煤化工尼龙领域基础研究和关键技术攻关，促进相关技术成果在鄂托克经开区转化示范。进一步加强鄂托克经开区与国家级创新平台及国内大院大所的合作，支撑自治区煤化工尼龙化纤产业创新发展。

四是进一步培育壮大煤化工尼龙化纤领域企业主体。进一步强化科技创新30条、研发费用加计扣除政策、高企减免税等政策的宣传和落地见效工作，实施企业科技特派员机制，努力实现企业科技特派员服务企业的年度目标任务，引导现代煤化工尼龙化纤领域企业建立产学研体系、完善内部科研组织、人才引育、成果转化等管理机制。努力培育煤化工尼龙化纤领域科技型中小企业、高新技术企业和创新领军企业，提升企业技术创新能力，发挥领军企业引领示范作用。

五是加强与国内相关领域优势创新团队合作。进一步加强与“科技兴蒙”“4+8+N”主体合作广度和深度，充分利用国内煤化工尼龙化纤领域优势科研院所、高等院校、企业创新资源，在技术研发、创新平台建设、科技成果转化等方面开展全方位合作；同时，鼓励我区企业组建创新联合体，积极争取国家重大基础研究、应用基础研究、国家重点研发计划等方面的支持，积极引进现代煤化工尼龙化纤领域重大科技成果到内蒙古转化应用，支撑我区现代煤化工产业创新发展。

内蒙古自治区科学技术厅

2023年4月26日

签发人：孙俊青

联系人：陈  林

电  话：0471-6328607