内蒙古自治区科学技术厅对自治区十四届人大一次会议第583号建议的协办意见

自治区工信厅：

自治区十四届人大一次会议期间，鲁占清代表提出的第583号“关于推动煤电灰铝一体化发展的建议”由我厅负责协办。经认真研究，现提出如下办理意见： 

近年来，自治区科技厅围绕产业链供应链部署创新链，推动煤炭清洁高效利用产业技术创新。通过优化完善政策环境、强化培育科技型企业、组织开展关键技术攻关等措施，持续推动煤电灰铝一体化发展，推进粉煤灰提取氧化铝产业发展，提升矿产资源综合利用率，促进经济发展调结构、转方式、提质量，推动产业高端化、绿色化发展。

一是营造良好创新环境，支撑煤电灰铝一体化创新发展体系建设。2020年，自治区党委、政府出台《关于加快推进“科技兴蒙”行动 支持科技创新若干政策措施》（科技创新30条），逐步构建了以“科技创新30条”为主干，涉及科技项目改革、企业技术创新、创新主体服务、平台基地建设、成果转移转化等一系列政策，形成了全方位支撑产业发展的良好政策环境。2021年，自治区出台“十四五”科技创新规划提出 “围绕粉煤灰、煤矸石、煤泥、炼渣及泥尘、化工废渣、冶金渣、尾矿、煤电废渣等固体废弃物综合利用，加强绿色循环低碳技术研发，示范推广再生资源回收利用技术模式，为推进绿色循环低碳发展提供技术支撑”，支持粉煤灰综合利用领域的创新发展。自治区科技厅、财政厅联合印发《关于加快推进“科技兴蒙”行动 财政资金支持科技创新若干政策实施细则》，建立健全“科技兴蒙30条”配套政策体系，优化财政科技投入，激励科技创新主体增强科技有效供给，为粉煤灰提取氧化铝领域项目研发、技术创新、企业培育、产业发展提供政策和资金保障。

二是推动煤电灰铝一体化领域关键技术突破，提升资源综合利用创新水平。围绕产业链部署创新链，强化粉煤灰相关领域关键技术攻关，解决粉煤灰在建筑材料、铝电解和氧化、金属提取等综合利用方面的技术难题，提升矿产资源综合利用能效。2020年以来，支持企业牵头承担实施“准格尔地区高铝煤矸石生产高端煤系高岭土产品关键技术研究与示范”“ 电石渣替代石灰石与高铝粉煤灰配料生产氧化铝工业化研究与应用”等关键技术攻关项目。

三是加强创新主体培育，推进创新资源集聚。实施科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”行动，出台高新技术企业奖补、企业研发投入后补助等政策措施，极大地激发企业创新活力。目前我区培育资源与环境领域高新技术企业33家，其中包括与高铝粉煤灰相关的内蒙古大唐国际、呼和浩特铝电有限责任公司、鄂尔多斯蒙泰集团等企业，成为推动矿产资源领域产业转型升级的重要力量。建立企业科技特派员制度，引导科研人员精准服务企业技术创新需求，上半年，全区备案企业科技特派员工作站83家，入站企业科技特派员1801人，服务科技企业5541家。围绕煤炭综合利用、煤基固废综合利用等重大基础研究，培育建设煤炭高效利用领域自治区级重点实验室2家；围绕煤炭资源高效利用支持建设自治区工程技术研究中心12家，其中包括内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司建设自治区高铝粉煤灰资源化利用工程技术研究中心。

下一步，科技厅将进一步针对煤电大宗固废短板问题，加强体制机制改革，强化科技协同创新，发挥科技创新的引领和支撑作用，支撑煤电灰铝一体化发展。

一是着力推进粉煤灰提取氧化铝领域关键技术突破。结合煤电大宗固废综合利用创新发展需求，针对产业发展传统路径依赖的短板，进一步强化“链”上融合，推动煤电灰铝一体化发展，坚持围绕产业链部署创新链，强化矿产资源综合利用领域关键技术攻关。持续改革优化科研项目组织方式，支持企业牵头组建创新联合体，通过“揭榜挂帅”“赛马”等形式，组织实施科技计划项目，解决高铝煤炭资源综合利用的关键技术路线问题，提升资源产业发展能效，支撑相关产业高端化、绿色化发展。

二是在创新平台建设上实现突破。鼓励有条件的企业整合产学研力量，建立重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等创新平台，对批准建设的国家级技术创新中心、重点实验室等创新平台给予资金支持。加强粉煤灰提取氧化铝领域基础研究、技术研发、成果转化和产业发展。

三是加大对资源化利用企业的培育。进一步强化科技创新30条、研发费用加计扣除政策、高企减免税等政策的宣传和落地见效工作，实施企业科技特派员机制，引导科研人员为企业提供政策解读、创新资源集聚等各类创新服务，引导与高铝煤炭综合利用企业建立产学研体系、完善内部科研组织、人才引育、成果转化等管理机制，快速增强企业创新能力。努力培育粉煤灰提取氧化铝领域科技型中小企业、高新技术企业和创新领军企业，提升企业技术创新能力，推动高铝煤炭资源的清洁高效综合利用。 

内蒙古自治区科学技术厅 

2023年4月26日

签发人：孙俊青

承办人：陈  林

电  话：0471-6328607