对自治区十三届人大四次会议第547号建议的答复

韩强代表：

您提出的关于加大科技合作支持力度的建议收悉，现答复如下：

近年来，自治区科技创新工作深入贯彻习近平总书记对科技创新的重要论述和对内蒙古的重要讲话重要指示精神，按照“开放合作搞创新、抓住关键搞创新、突出特色搞创新”的总体思路，加快实施“科技兴蒙”行动，持续完善“4+8+N”合作机制，着力营造良好创新生态，强化科技合作事宜落实落细，各项工作取得积极进展。

一、完善“4+8+N”合作机制，优化创新合作环境。

自治区党委政府将“科技兴蒙”上升为支撑自治区走好以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子的重大战略举措，在自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会、自治区政府工作报告中进行重点安排部署。

实施“科技兴蒙”行动以来，自治区政府领导多次带队赴北京、广东等地与各有关高校、院所、企业进行广泛对接，就如何构建完善合作机制、签订合作协议等方面进行深入交流，在战略决策咨询、创新人才团队培养、联合开展关键技术攻关、成果转移转化、共建创新合作平台等方面开展务实合作达成了共识。2020年12月，召开科技兴蒙合作推进会，自治区政府与北京市政府等6家单位签署了科技合作协议，目前已累计签约9项，巴彦淖尔市等地政府与相关合作主体签署8项合作协议，“4+8+N”合作长效机制基本形成。自治区科技厅也与农牧厅、生态环境厅等多个部门建立“1+1”厅际协同工作机制，着力推进“科技兴蒙”行动重点任务的落实，发挥好科技支撑作用。

自治区出台《关于加快推进“科技兴蒙”行动 支持科技创新的若干政策措施》（以下简称“科技创新30条”），在科技创新供给、企业创新能力、平台载体建设、科技成果转化机制、开放合作、创新人才、科研体制机制等方面提出30条96项措施，为实施“科技兴蒙”行动提供了重要政策保障。同时，印发落实“科技创新30条”任务分工方案，为扎实推进“科技兴蒙”行动各项工作作出了详尽安排。

二、突出创新需求导向，强化平台载体建设。

2020年，科技厅征集自治区创新合作需求近1800项，组织区内创新主体与国内高校、科研院所、企业等“4+8+N”合作主体开展广泛的对接合作，签署合作协议300余项，其中巴彦淖尔市相关创新主体在现代农牧业、水资源环境等领域签署了多项合作协议，合作共建的海交大内蒙古研究院、内蒙古草业与草原研究院等新型研发机构挂牌运行。巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区创建工作加快推进，已纳入国家拟建设名单，自治区政府已向国务院上报农高区创建请示,自治区科技计划“科技兴蒙”专项支持5000万元用于农高区创建。2020年，依托巴彦淖尔农高区建设，实施重大项目15项，重点支持硬质小麦、肉羊品种选育，高蛋白牧草品种选育、农畜产品精深加工、羊畜产品交易公共服务中心、创新创业基地等高层次创新平台建设。

为持续推进“科技兴蒙”各项合作协议落地落实，加大科技合作支持力度，自治区科技厅、财政厅联合印发《关于组织申报2021年“科技兴蒙”合作引导项目的通知》，择优支持一批产学研深度融合、合作基础扎实、创新前景广阔、取得实质进展的科技合作项目，目前正在组织开展评审工作，巴彦淖尔市相关创新主体与“4+8+N”合作单位共联合申报项目13项。

三、推动科技与金融相融合，加强创新主体培育。

自治区印发《优化金融营商环境更好服务实体经济若干措施》，引导金融机构加大对科技创新类企业支持力度，大力推广知识产权质押、订单质押等融资模式，助力科创企业发展。2020年，共计完成52笔科技成果质押融资贷款，支持企业44家，质押企业专利301项，滚动使用风险补偿准备金9505万元，累计撬动银行贷款8.4亿元。

持续加强基础研究、成果转化投入力度，为特色产业创新发展培本筑基。2020年，自治区投入2000万元支持国家重点实验室建设，跟进指导乳品生物技术、蒙医药重点实验室建设，布局开展一系列基础研究，提升实验室基础研究水平。支持创新主体围绕区域优势特色产业开展成果转化活动，组织实施成果转化引导项目42项、支持技术交易后补助项目588个，支持经费分别达到9225万元、4680.2万元。

加大科技型企业、高新技术企业培育力度。2020年，自治区新增国家备案众创空间15家、自治区科技企业孵化器3家、自治区众创空间22家，其中巴彦淖尔市新培育国家众创空间1家，自治区众创空间4家、新增科技型中小企业42家，天赋河套总部基地被认定为自治区科技企业孵化器。向科技部上报420家高新技术企业备案申请，全区高新技术企业突破1000家，其中巴彦淖尔市高新技术企业达到60家。对2019年认定的高新企业给予了3360万元科研经费补助，189家高新技术企业享受减免企业所得税17.24亿元。

四、加强人才引进培养，厚实创新发展潜力。

立足自治区“一心多点”人才工作新格局，自治区科技厅系统推进项目、平台、人才一体化实施，通过支持共建平台载体建、联合实施科研项目、推动产学研合作等方式，加快引进高层次、创新型科技人才，培养本土人才，推动科技人才队伍建设。

2011-2020年，我区高校、科研院所、园区、企业等各类企事业单位与国内外高层次院士专家团队合作共建院士专家工作站185家（目前共有43家），柔性引进院士208人次，入站院士专家团队2200余人，累计引进高层次人才666人，培养人才1838人，培训业务、技术人员49075人次，为相关产业的持续健康发展奠定了厚实的科技人才基础。近年来，巴彦淖尔市围绕区域优势特色产业，合理布局工程中心、企业研发中心、院士专家工作站、博士科研工作站等各类创新平台载体建设，加强高层次人才引进及培养的力度，目前共有院士专家工作站11家（现保留2家）、博士科研工作站37家，科技小院16家。

五、下一步工作重点

鉴于您在提案中提到的3点建议，自治区科技厅将从以下几点做好相关服务工作。

（一）加快实施“科技兴蒙”行动，推动产学研深度融合。坚持“开放合作搞创新、抓住关键搞创新、突出特色搞创新”的总体思路，进一步完善“4+8+N”合作长效机制，统筹更多创新资源参与“科技兴蒙”行动，全力落实自治区政府与各相关合作主体签署的科技合作协议，支持包括巴彦淖尔地区的全区各类创新主体，与国内发达地区和顶尖高校、科研院所、企业等开展广泛深入的科技合作，共建各类创新平台载体，引进先进适用技术成果，解决产业发展中的重大技术创新问题，充分利用外部优势创新资源，提升区域科技创新能力，辐射带动相关产业发展。

（二）突出企业创新主体地位，加大创新合作支持力度。以提升企业技术创新能力作为攻坚点，综合运用直接投入、政策引导、后补助等手段，引导各类创新要素向企业集聚，扩大规模上企业研发机构覆盖面。支持企业牵头，联合高校、科研院所组建创新联合体，承担各类科技计划项目，激励引导企业增加研发投入，加强技术改造升级和新产品研发，提升产业技术水平和核心竞争力，推动产业加速发展。立足区域资源禀赋，聚集区内外创新要素，支持一批创新性较强、成果转化和产业化前景广阔、产学研深度融合的科技合作项目，加强关键技术攻关和先进适用科技成果转化应用。鼓励支持金融机构创新金融产品，优化信贷流程，加大对科技型企业的信贷投放。建立完善科技重要企业白名单，收集整理重点领域项目清单及科技企业融资需求，推动金融机构和科技型企业开展科技成果质押融资贷款对接，促进科技成果资本化、产业化。

（三）加强科技人才引进和培养，夯实创新发展基础。以国家、自治区人才计划为引领，深化科技人才机制体系建设，进一步加强“自治区科技人才库”建设，落实“科技创新30条”等各类政策人才引进相关政策待遇，依托发达地区和相关机构的人才优势，通过跨空间人才引用等模式，实现人才为我所用，助力区域创新发展。鼓励引导高校、科研院所与企业进行产学研合作，加强科技人才引进和培养，加大对企业创新发展的服务力度，促进知识创新与技术创新有机结合。根据国家农业高新技术产业示范区创建等各类专项的创新人才需求，支持自治区各类创新主体积极建设院士专家工作站、博士科研工作站、科技小院等人才平台，加强高层次科技人才团队的引进和本土科技人才的培养，为自身创新发展提供持久动力。

内蒙古自治区科学技术厅

2021年6月17日