包头市市场监管局：深入推进“双随机、一公开”监管 助力营商环境持续优化

今年以来，包头市市场监管局以“服务大局、服务群众”为目标，以“双随机、一公开”监管作为优化营商环境的重要抓手，充分发挥联席办公室作用，深入推进全市“双随机、一公开”监管工作，为营造良好营商环境秩序、稳住经济大盘、助推包头市高质量发展注入强劲动力。

健全机制，全面推行“双随机、一公开”监管

一是强化制度建设，制定“双随机、一公开”监管标准化规范化实施方案，通过示范创建活动，提升全市市场监管系统“双随机、一公开”监管标准化、规范化水平。二是动态调整联席会议成员单位，充分发挥“16＋N”模式，成员单位由16个增加至29个。三是按照无计划不检查、涉企日常监管均采取“双随机、一公开”模式的原则，高标准开展双随机监管工作。

上半年以来，全市各涉企检查部门共制定检查事项245项，录入部门协同监管平台随机抽查事项清单3670条、执法检查人员5630人，建立重点检查对象名录子库1502个，制定检查计划327批次，其中部门内检查计划222批次，部门联合检查计划105批次。

精准施策，深入推进“信用＋双随机”监管

依托国家市场监管总局企业信用风险分类管理系统，对全市78990户企业开展信用风险分级分类，推动各涉企检查部门在“双随机、一公开”监管中运用分类结果，对不同等级的企业采取差异化监管措施，实现政府部门有限监管资源的最优配置，对诚实守信者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”，以精准监管、高效监管、科学监管推动监管提质、服务提速。

今年以来，全市各涉企检查共开展差异化“信用＋双随机”抽查744批次，抽取市场主体6168户（制定部门内检查计划594批次，检查市场主体5003户，制定部门联合检查计划150批次，检查市场主体1165户），检查结果均已通过国家企业信用信息公示系统对社会公示。

重点突破，对重点领域实施双随机监管

充分运用双随机手段，根据不同监管领域，建立分领域行业监管数据库，特别是对食品、药品、特种设备等重点领域相关企业，通过部门协同监管平台进行标注并结合信用风险分类结果进行“双随机、一公开”抽查检查工作，进一步实现重点监管、全链条监管，着力优化营商环境，强化事中事后监管，确保“阳光监管”，杜绝“任性执法”。

上半年以来，全市共开展重点领域“双随机、一公开”抽查检查120批次，检查市场主体1050户。其中，食品领域“双随机、一公开”抽查检查75批次，检查市场主体787户；药品领域“双随机、一公开”抽查检查13批次，检查市场主体157户；特种设备领域“双随机、一公开”抽查检查32批次，检查市场主体106户。

精准画像，探索推动“非现场＋双随机”监管

一是运用多源数据为市场主体精准画像，强化风险研判与大数据等技术，加强对行业监管风险跟踪预警。以远程监管、移动监管、预警防控进行行业非现场监管，压减重复或不必要检查事项，全面梳理制定非现场监管事项清单，主要涉及企业登记、公示信息、充气瓶、餐饮监管等四个领域30小项。目前，已完成对“互联网＋明厨亮灶”智慧监管检查；对企业、个体工商户、农民专业合作社公示信息的监督检查；对市场主体名称等登记事项的检查；对工业气瓶充装单位进行监督检查等非现场检查事项清单的梳理工作。

二是积极提升执法监管智能化水平，大力推进非现场监管、智慧监管，充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，加强监管事项数字化管理，全面提升对新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济监管能力，探索实时监控、在线监测、综合研判等非现场执法监管新模式，落实包容审慎监管，推动非现场监管与行政执法“三项制度”深度融合，与柔性执法深度融合，让执法既有力度又有温度。