通辽市科尔沁区：工程项目建设出新招 优化营商环境见实效

今年以来，通辽市科尔沁区住建局深化工程项目审批改革，着力解决企业和群众反映的堵点、难点、痛点问题，加快打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

推行“验登合一”，跨部门协同减流程、压时限。制定实施了《科尔沁区建设工程单栋联合验收实施方案》《科尔沁区工程建设项目“验登合一”实施方案》等政策，以投资项目“一件事、一次办”为服务导向，将多个竣工验收事项合并为工程竣工验收备案（含人防、档案、消防），极大压缩了办理时限。对联合验收和不动产登记进行流程优化，综合运用前置预审、并联审批、数据共享等措施，将不动产验收纳入联合验收阶段，使建设项目在竣工验收通过后即可完成不动产登记，减少审批流程。5月，科尔沁区第一例单栋联合验收和不动产首次登记顺利落地，万华·幸福里建设项目在发起“单栋联合验收”申请当天就拿到了不动产权证。该模式的成功落地，将审批环节从2个压减到1个，办理时限从30个工作日压减到1个工作日。

推行分阶段办理施工许可，有效提前开工时间。为有效缩短建设单位开工进场时间，将房建项目分为两个阶段（土方支护阶段、工程主体阶段）办理施工许可；工业项目分为三个阶段（土方支护阶段、基础工程阶段、工程主体阶段）办理施工许可。4月，成功办理了道和馨家小区“土方支护阶段”施工许可，为科尔沁区第一例分阶段办理施工许可案例，并于6月初完成了该项目的主体施工许可，通过分阶段办理施工许可，审批时限由11个工作日压缩至7个工作日。审批环节由5个环节精简为1个环节，审批要件清单由27份减少到18份，有效缩减了建设单位开工时间60日。

推行建筑师负责制，进一步明确监理范围。制定实施了《低风险工程建设项目推行建筑师负责制的意见》《进一步明确建设工程实施监理范围（试行）的通知》，明确了低风险工程建设项目取消监理的适用范围，建设单位可自行选取由具备条件的工程师负责监理责任或聘请全流程咨询团队两种方式。6月，在市政道路工程类项目中，成功办理了第一例“取消强制监理”项目案例。由建设单位授权具有建造师资质的人员负责该项目的监理职责，降低了建设周期中的监理费用。

推行工程建设项目豁免清单，“拿地即开工”。制定实施了第一批规划许可证豁免项目清单，明确了三大类16项豁免内容，其中包括建筑类建设工程4项、建设项目设计方案审定后4项、建（构）筑物类4项、设施设备类4项。豁免清单内的建设工程和建（构）筑物、建设单位或个人免于办理《建设工程规划许可证》，节约了大量项目建设时间和成本，解决中小型企业改建、扩建项目审批难、办事难的根本问题。