服务好了 折腾少了 营商“软”环境成就发展“硬”实力

“上一次来办证还是2017年，当时的程序比较繁琐，要去好几个部门填写表格，各部门审核通过后才能到政务服务局办理。现在只需在网上填好表格，将表格打印好带过来就行。”5月11日，在呼和浩特市行政审批和政务服务局办理第二类医疗器械经营备案证的企业员工杨乐说。“这个证的有效期是5年，原来拿证需要25天，现在仅需10天。”行政审批和政务服务局工作人员介绍。

近年来，我区上下牢固树立“优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力”的理念，以提升政府公共服务能力和水平为核心，聚焦重点领域和薄弱环节，完善政策，狠抓落实，实现突破，形成示范，以高质量营商环境助推经济社会高质量发展。

从倒数第一到正数第二

进入呼和浩特市行政审批和政务服务局，一楼墙上的一行字映入眼帘：为您一次办结，努力当好五星“店小二”。“我们就是这样做的，”呼和浩特市行政审批和政务服务局副局长徐小杰说，“2019年，呼和浩特市在营商环境评价中排名全区倒数第一。经过1年的努力，从倒数第一跃升为正数第二。”

徐小杰介绍，全市18572项政务服务事项在一体化政务服务平台实现“应上尽上”，市、旗（县、区）两级同一事项办理要素全部实现线上线下一致，市本级46％的政务服务事项实现“一网通办”，42％的服务事项实现“全程网办”，412项高频政务服务事项实现“蒙速办”APP指尖查询、办理。线下在全区率先实现“一枚印章管审批”的全新审批服务模式，全面推行“综合窗口无差别受理”，政务服务事项进驻大厅比例达到100％。“我们构建起从受理、审核、办结再到监督、评议全流程、全方位、全覆盖的制度体系，政务服务由‘进多门、跑多窗’向‘一门办理、一窗通办’转变。”她说。

“政府为企业开通线上全程电子化注册登记，线下设置了一站式服务专区，以前一件事要跑好几天，现在半天就完成了，特别方便！”正在办理业务的张先生由衷赞叹。

据介绍，呼和浩特市推行“一窗申请、一份材料、一次办结、一次领取、只跑一次”的“五个一”并联审批办理模式，平均办理时间压减至0.5个工作日之内。通过政府买单的方式为新开办企业免费刻制印章、免费发放税务税控设备、免费邮寄材料。2021年，全市新增市场主体近5.94万户，较上年同比增长18.4％。

“我们创新推出承诺制提前开工改革，去年4月份以来，将总投资671.2亿元的73个项目开工时间平均提前近2个月，为企业节约财务成本约3.25亿元。”徐小杰说。

从塔吊林立到生机勃勃

站在鄂尔多斯市伊金霍洛旗蒙苏经济开发区内，禁不住暗暗称奇，记者三月份来的时候，这里还是塔吊林立、车辆穿梭、工人忙碌。仅仅2个月时间，开发区里已经是一派生机——在一条130余米的生产线上，整齐地停放着数十台电动重卡，每台车配备3至4名工人，他们有的安装水箱，有的上装轮胎。“这是新能源重卡整车装备厂，每台车代表一道安装工序。”上汽红岩新能源重卡示范应用项目负责人何宗军介绍。

蒙苏经济开发区现已聚集了上汽红岩、美锦国鸿氢能科技公司、内蒙古铁辰智能装备有限公司等多家龙头企业，围绕“风光氢储车”五大零碳产业集群，全力创建世界首个千亿级零碳产业园。

企业纷至沓来，企业家们是怎么想的？

“十分看好鄂尔多斯的发展前景，将全力推进项目建设，持续深化企地合作。”远景科技集团CEO张雷表示。

“鄂尔多斯的营商环境、工业基础、产业生态让我放心。”美锦国鸿氢能科技公司副总经理朱冬梅说。

……

2022年，鄂尔多斯市重磅推出优化营商环境行动方案500条。这500条关照企业全生命周期，推行“极简”审批、“极优”服务，加强“极准”监管、“极惠”帮扶。“不到3天就办下了施工许可证，为我们赶工期节约了宝贵时间。”从拿地到拿证，时间缩短了2个月，需要准备的材料缩减了一半，跑腿次数也大大减少。内蒙古亿利库布齐生态能源有限公司副总经理越建军体验到的变化，正是鄂尔多斯市聚焦“少好快”目标，深化“放管服”改革的成果。

擂鼓出征，吹响优化营商环境的嘹亮号角；意气风发，勇于创新立标赶超突破。2020年，鄂尔多斯市获评中国营商环境评价招投标领域优秀城市，也是我区唯一入选城市。

从来回折腾到一次办好

“从前开一个50平方米的小餐馆，需要跑7个部门，交30多份材料，群众来回折腾。现在只需到一个窗口，提交一次材料，一次就能办好。”自治区政务服务局局长鲍建中告诉记者。

环境好不好，群众说了算。打造利企惠民新环境、深化“放管服”，其宗旨就是以人民为中心。

呼和浩特市民满先生腿脚不便，只能靠轮椅出行，可是轮椅上下公园的台阶很不方便，他随之拨打了12345热线，当天下午，公园台阶就安装了便于轮椅出行的设施。“我对政府很满意！”满先生兴奋地竖起大拇指。

“一条热线听诉求”“一张单子管到底”，市民有什么问题，只需要一个电话，很快就会有人主动联系，限时回复。呼和浩特市12345接诉即办服务热线坚持民有所呼、我有所应，全面提升利企惠民服务质量水平，实现了政务服务热线一个平台、一号受理，全域响应、全时受理。

“理发、看演出、代购，只要有需求，就能在手机上‘点单’。”鄂尔多斯市康巴什区青春山街道康泽苑小区居民陈秀兰特别高兴。

康巴什区新时代文明实践中心以群众需求为导向，充分调动28个实践所、站、点和64支志愿服务队的力量，形成“一库百单”，针对老年人、孤残人士、未成年人等群体，开展100项扶老助幼、爱心帮学等志愿服务活动。“一库百单”项目形成了“群众点单，中心制单、派单，部门接单，群众评单”全覆盖、闭环式的文明实践服务网络，得到群众的广泛赞誉。

想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。一系列利企惠民举措，赢得了企业和群众的频频点赞。

面对营商环境领域的各种问题，各级党委和政府坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，在提升政务服务满意度中让企业、群众切实感受到政策温度，彰显出内蒙古刀刃向内的改革勇气和使命担当。

为者常成，行者常至。我区正在以更坚定的决心和魄力，披荆斩棘，勇往直前，让营商“软”环境成就发展“硬”实力，激发企业创业创新的热情与活力，不断满足人民群众对美好生活的需求，汇聚起支撑经济社会高质量发展的强大合力。