创新大家谈｜有机衔接科技创新的“最先一公里”和“最后一公里”

2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的讲话中指出，要创新科技成果转化机制，发挥企业主体作用和政府统筹作用，促进资金、技术、应用、市场等要素对接，努力解决基础研究“最先一公里”和成果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接问题，打通产学研创新链、价值链。

“最先一公里”和“最后一公里”是长途跋涉中的不同历程，分别指的是刚开始的起跑阶段和行程的最后一段。习近平总书记用“最先一公里”比喻科技创新的基础研究，“最后一公里”比喻成果转化和市场应用，生动形象地指出基础研究是科技创新的先导和源头，成果转化、市场应用则是将科学技术研究转变为现实生产力的最终途径，强调科技创新是一个从基础研究到技术应用、成果转化、产业化等紧密衔接的过程，必须着力打通产学研创新链、价值链。

党的十八大以来，我国科技事业发展取得了举世瞩目的成就。看到发展进步的同时，我们也清醒认识到，科技创新在一定程度上面临着挑战：一边是不断提升的创新能力，表现为高校和科研院所的高水平科研论文发表量和专利数量逐年攀升，跃居世界前列；另一边却是企业看不到产品就不敢投资的现实考虑，科技成果的产业转化率还不高，大量创新成果还停留在技术报告、科研论文或实验室样品层面，无法有效转化为现实生产力。科技创新中的“孤岛现象”、创新链与产业链“相望难相见”等问题还比较突出，科技创新的“最先一公里”和“最后一公里”之间还存在着堵点、卡点，整个科技创新链还不畅通。

回顾历史，历次科技革命和产业变革在很大程度上都是建立在基础研究产生巨大突破的基础之上的。展望未来，当科技发展进入难以预测的前沿“无人区”，更需要释放全社会的创新活力，让基础研究真正发挥出其作为整个科学体系源头、所有技术问题“总开关”的作用。所以，“最先一公里”必须和“最后一公里”有机衔接，只有把基础研究和经济社会发展目标结合起来，进而转化为推动经济社会发展的现实动力，才能让科技创新真正成为经济高质量发展的重要引擎。

科技创新是一个多元主体基于共同价值主张而构建的开放、动态演化的生态系统。其中，政府、高校和科研机构、中介、风险投资、上下游合作伙伴和竞争对手等是紧密联系、有效互动着的创新主体，要实现“最先一公里”和“最后一公里”的畅通衔接，需要他们利用各自所长互惠互利，最终实现共创、共享与共赢。首先，应发挥政府统筹作用。优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的定位和布局，深化人才发展体制机制改革，营造良好的科研导向和人才评价软环境，构建基础研究的多元投入机制，引导建立多方参与的收益分配机制，健全关键核心技术攻关的新型举国体制，从而提升国家创新体系整体效能。其次，强化企业创新主体地位。企业是经济活动的主要参与者，对于市场需求的反应最为灵敏，是推动科技创新和产业创新融合发展的主体。除了鼓励高校和科研院所从事好奇心驱动型的基础研究，还应从体制机制上支持企业成为科技创新的“出题人”“答题人”“阅卷人”，引导企业与高校、科研机构密切合作，通过组建创新联合体、建设科技创新平台等方式，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新。最后，健全完善科技成果高效转化的服务体系。科技成果只有通过转化应用，才能成为现实生产力。应积极打造概念验证中心、中试基地等各类成果转化服务平台，完善科技成果转化中的容错机制，鼓励多元化成果转化模式，培育专业的技术转移机构和人才队伍。

当资本和产业愿意往前端走，科研愿意往后端走，“最先一公里”和“最后一公里”就得以畅通，基础研究就不再只是技术报告、科研论文、实验室样品，而变成了市场产品、技术实力、产业实力，科学技术就真正成为了第一生产力。（文/胡明艳）