山西省支持创新创业发展“20条”正式实施

科技日报记者 王海滨

12月12日上午，山西省政府新闻办举行新闻发布会。山西省发展和改革委员会党组成员、新闻发言人马双喜，山西省科技厅成果转化与区域创新处处长彭德全深入解读《山西省推动创新创业高质量发展20条措施》并回答记者提问。

 新闻发布会现场。科技日报记者摄

日前，山西省政府出台《山西省推动创新创业高质量发展20条措施》，于12月13日正式实施。这是山西省打造双创升级版，持续深化全省“放管服”改革，进一步激发市场主体活力和社会创造力，推动山西创新创业高质量发展的重要举措。  

马双喜说：“‘20条措施’是近年来我省支持创新创业发展政策措施中‘含金量’‘含新量’最高的政策文件。主要有三个鲜明特点：一是以科技创新提升发展动力；二是以平台构建和要素保障双轮驱动；三是以优化双创生态环境激发双创活力。” 马双喜介绍“20条措施”明确提出，探索建立双创容错免责机制，激励干部担当作为。在推动战略性新兴产业发展和实施创新项目及国企改革过程中，对政府部门、国有企业相关负责人在履职过程中发生问题的，客观公正作出审计评价和处理，属于改革创新合理容错的，予以免责。推动政府股权基金投向种子期、初创期企业，允许种子投资基金最高50%的投资金额失败容错率，风险投资基金最高30%的投资金额失败容错率，着力解决基金公司不敢投问题。

马双喜说，这些措施针对性、操作性强，对双创支持的范围、领域、力度更大更广。主要有五大亮：一是旨在破除障碍。针对制约“双创”发展的瓶颈，在加大财政支持力度、支持重大科技成果转化、增强金融支持作用、招才引智、打造双创产业链、深化商事制度、双创容错免责机制等方面坚持改革创新，提出了具体举措，一些措施是开创性的。

二是突出示范引领。更加注重发挥双创标杆的示范引领作用，对评估优秀的“智创城”省级双创中心和省级双创示范基地给予建设资金补助；对新认定的国家级双创示范基地，给予省级基本建设资金政策倾斜支持。

三是强化综合支撑。针对创新创业成本高、融资难等突出问题，研究完善扶持双创企业的政策举措；建立和运用好产业投资引导基金和中小企业发展基金，强化知识产权质押融资，深化创业板改革；推动双创平台建设升级，提升服务双创能力。

四是营造浓厚氛围。明确提出要延伸充实双创活动周内容，办好“创响中国”、“创客中国”山西省中小企业创新创业大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛、三晋新农人大赛等一系列活动赛事，着力营造创新创业良好氛围，持续弘扬创新创业文化，进一步激发各类市场主体的创新创业活力和潜能。

五是坚持明确导向。《措施》坚持问题导向、目标导向、结果导向，每一条措施力求务实管用、解决实际问题，突出针对性、强化操作性，追求开创性，同时，同步明确抓落实单位，20条措施都有明确的责任单位，坚决防止落实走样。

山西省科技厅成果转化与区域创新处处长彭德全答记者问。科技日报记者摄  

    彭德全说：“近年来，省科技厅多措并举，着力推动众创空间、科技企业孵化器高质量发展。”他介绍，山西积极打造众创空间-科技企业孵化器-加速器-产业园的孵化体系，提升孵化机构的服务水平，积极开展国家级、省级科技企业孵化器和众创空间的培育认定，制定了一系列扶持政策，全省国家级、省级科技孵化载体数量近300家，有力促进了全省创新创业高质量发展。

2019年举办山西省众创空间发展论坛，组织全省各市科技局、高校和众创空间和科技企业孵化器代表共商创业孵化载体全面升级问题，推进科技成果转化应用，打造双创升级版。2019年成功举办第八届中国创新创业（山西赛区）大赛，赛事报名企业达588家，创历史新高。经初赛、复赛、决赛，共决出一等奖15项、二等奖20项、三等奖25项。通过大赛，努力营造良好的创新创业氛围。

彭德全介绍，下一步山西省科技厅将深入贯彻落实《措施》，加大对全省众创空间和科技企业孵化器的支持力度，提升双创孵化平台的孵化服务能力。引导众创空间和孵化器向专业化、精细化方向升级，打造“双创升级版”。推动企业、科研院所、高校和相关公共服务机构建设具有独立法人资格的孵化机构，提供专业化孵化服务，助力我省经济高质量发展。