典型经验大起底 | 内蒙古工业大学：试点赋权改革 让科研成果从实验室走向生产线

成果赋权让内蒙古工业大学科研人员潜心科研

高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，在科技创新服务国家经济社会高质量发展中发挥着关键作用。长期以来，受职务科技成果处置难，决策责任风险大，收益分配与激励机制不健全等因素影响，导致高校大量的职务科技成果无法转化，被形象地称为“锁在柜子里的科研成果”。2020年，国家和自治区相继启动试点，探索将属于国家的职务科技成果所有权或长期使用权赋予作为劳动者角色的科研人员，从根本上突破了现行法律法规所设定的产权制度，对促进科技成果转化具有重要意义。

内蒙古工业大学是我区首个开展职务成果赋权改革的试点高校，试点改革3年来，该校以前所未有的改革力度破除体制机制藩篱，不断加强转化条件建设，综合研判确定赋权方式，持续扩大成果转化自主，强化转化收益落实，有效解决了职务科技成果“不敢转”“不愿转”“转不快”的问题，推动了地基微变监测雷达、“鸿雁远航”—长航时大载重固定翼无人机、玉米皮菌体蛋白生物发酵饲料等一批优秀职务科技成果走向市场。赋权改革以来，内蒙古工业大学共赋权科技成果22项，全部实施转化。

推进赋权改革

破解成果转化瓶颈

为了能够更为准确、高质量地推进赋权改革工作，内蒙古工业大学敢于摸着石头过河，大胆尝试，成立科技成果转化部门，负责全校知识产权及科技成果转化的全流程服务与管理以及相关平台建设；修订出台了《内蒙古工业大学横向科研项目管理办法》，及第三版《内蒙古工业大学科技成果转化管理办法》，提高成果完成人转化净收益分配比例，创新成果定价方式，扩大成果完成人自主权，进一步简化审批程序，以改革激发科研人员创新创业活力，提高科研人员实施成果自由度。

刘占英团队科研人员进行样品测试

走进内蒙古工业大学生物发酵绿色制造工程研究中心实验室，刘占英老师正带领着团队成员忙着进行饲料样品检测，测定数据、分析样品、制样参考……

“我们通过尝试生物化工技术对玉米皮进行深加工，利用生物发酵物和硫酸氨废液生产菌体蛋白生物饲料研发，经多轮实验室小试、中试和工业化试验探索，攻克了纤维类非粮生物基材料蛋白饲料化的关键共性技术，成功生产出玉米皮菌体蛋白生物发酵饲料。”刘占英介绍道。

这一研究方向“很小众”。但是，刘占英和她的团队很齐心，他们说，做科研要勇于啃硬骨头，用科技解决企业生产中的问题。

刘占英带领团队开始尝试将科技成果转化为应用，她说，我们发酵完的产品不仅真蛋白含量提高了一倍，而且口味极佳，深受奶牛喜爱。成果一经公布，企业马上抛来了橄榄枝，想要转化应用这个技术，用来解决企业一直无法处理的“烫手山芋”。目前为止，蛋白饲料已帮助生物发酵企业一吨玉米皮的利润提高了1048元；饲料企业每吨利润提高260元；对于奶牛养殖户来说，一天添加1公斤蛋白饲料，增加奶产量1.5公斤，每天净利润增加1.7元。

“蛋白饲料的成功运用，主要得益于学校的赋权改革。”刘占英表示，该成果已经注册了“牧曼源品”的品牌，并且成立了内蒙古蔓生生物科技有限公司，根据订单，进行工业化生产。

“科技成果赋权改革在实施方式和内容上的创新与突破，不仅是对以往科技体制改革的补充和完善，也是对现行制度的一次大胆尝试和创新。”内蒙古工业大学产业技术转移与成果转化中心主任佐同林表示，学校赋予刘老师科研成果的长期使用权。此外，结合自治区和学校科技成果转化实际，学校进一步扩大科研人员成果所有权及收益，将成果完成人的转化收益分配比例从原来的85%提高到90%。

面向市场需求

提高科研转化质量

研讨、调试、修改、再测试……在内蒙古工业大学的智能装备实验室里，枯燥的试验研究每天都在忙碌进行着。

“看到的这款交叉双旋翼无人机，是国内首批列装消防领域交叉双旋翼无人直升机项目。目前，项目已经成功转化，项目组成员成立了北京清航紫荆装备科技有限公司，现已融资3亿多元，在福建和重庆拿到2亿多元的采购订单。”内蒙古工业大学理学院副教授高云峰介绍说。

高云峰与技术人员一同察看试验设备

谈及交叉双旋翼无人直升机项目的成果转化运用，高云峰表示，“正是有这样一系列科研利好政策，加速了科技成果转化的步伐。科研成果赋权改革，让我们科研人员的自主性变得越来越强，搞科研的劲头也更足了。”

针对内蒙古地区的草原、山地、矿区、黄河流域等地貌进行巡检，科研团队积极研发出“鸿雁”系列的固定翼无人机，用于完善国土信息数据库。同时，基于自治区水域环境的现状，其科研团队还开发了3款无人船。其中集群10艘无人船，一起出发，对生态系统进行检测，包括生物多样性、水域污染、地形测绘等。

此外，为了更好地守护光伏电站，研发团队自主开发了基于机器学习算法的光伏缺陷自动检测系统，可通过无人机对光伏电站整体进行巡检，算法自动识别缺陷数据。

“鸿雁”系列固定翼无人机

内蒙古工业大学积极发挥学科优势，在智能无人装备、新能源运维装备制造、生态环境检测装备方面的可喜成果还有很多。

这一系列成绩的背后，是内蒙古工业大学就赋权改革的大胆探索，将一部分职务发明的所有权由学校所有变成了学校与职务发明人混合所有，还有一部分职务发明在不改变学校权属的前提下将使用权给到科研人员，赋予他们科技成果转化方式自主权、科技成果定价方式自主权、净收益提取方式自主权和转化收益分配比例自主权，通过集中目标、集中力量、集中资源，承接重大项目，取得了一批又一批的重大原创性成果。

佐同林介绍说：“通过赋权改革，我们成果完成人得到了不低于10年的职务科技成果长期使用权，在不变更学校职务科技成果所有权的基础上，将成果使用权让渡给我们科研团队，这对老师们转化科技成果是特别好的政策。”

培育人才摇篮

高效支撑成果转化

科技成果转化工作是一项系统性、跨学科的复杂工程，一边是高校、科研机构发布的最新科研成果，一边是企业提出的生产方面的技术需求，借助平台的牵线搭桥，使技术之“花”得以在市场“结果”。

科研成果从实验室的“最先一公里”到成果转化、市场应用的“最后一公里”，“技术红娘”在其中发挥着重要作用。

那么，什么是“技术红娘”呢？如何当好“技术红娘”？

技术红娘就是在成果转化的过程中，对科技成果作出准确的市场判断，提供全面的技术、资本、市场等服务，高质量地促进科技成果的商品化、商业化和产业化的复合型人才，即技术经纪人。

技术经纪人必须具备“知政策、精技术、会管理、懂金融、明法律、通市场、擅转化”等条件的高素质复合型人才。技术经纪人的专业能力水平在很大程度上影响着科技成果转化质量和效能。

内蒙古工业大学作为培养“技术红娘”的摇篮，是自治区首家获批国家技术转移人才培养基地，也是唯一一家国培基地，主要承担着自治区技术转移专业人员能力等级培养任务。

截至目前，内蒙古工业大学已成功举办4期初级技术经纪人培训班、1期中级技术经纪人培训班及1期高级技术经理人培训班，为自治区培养了2150名覆盖全区的初、中、高级技术经纪人。此外，还指导协助9家自治区级技术转移人才培养基地，共举办11期培训班，培养了初、中级技术经纪人1315名。

此外，为了更好地发挥这些技术经纪人的桥梁纽带作用，更好地服务自治区成果转化工作，内蒙工业大学组织全区3465名技术经纪人注册登录“蒙科聚”创新驱动平台。这些技术经纪人将逐步配置到自治区科技成果转化和产业化的各个关键环节，最大化地发挥他们的作用，在各自的工作岗位上努力协助科研人员加快科技成果转化和产业化，提高科技创新效率，带动自治区科技成果转化和产业化水平高质量提升。