“揭榜挂帅”破解产业“卡脖子”难题

冬日暖阳下，在位于呼和浩特市和林格尔新区的国家乳业技术创新中心奶牛核心育种场上，工作人员正在精心照料出生不久的两头克隆牛“优优”和“星星”。它们是由优然牧业赛科星研究院技术团队联合西北农林科技大学张涌院士团队培育成功的高品质克隆牛。令人振奋的是，这次克隆胚胎的生产效率提升了30%以上，移植受体妊娠率较国内技术平均效率提升1倍，达到业内领先水平。

这是2022年内蒙古科技领域“揭榜挂帅”项目取得的又一重大科技成果。

“核心奶牛种源自主培育和奶牛良种快速扩繁技术是全球范围内的行业短板，依靠传统模式很难突破。”赛科星研究院院长、项目负责人李喜和介绍，优然牧业在家畜种业与繁育生物技术领域有着旺盛的技术需求和丰富的应用场景，在自治区科技项目带动下，企业和高校、科研院所直面需求开展研究、实现转化，形成了有效的技术产业链，通过产学研用创新联合、优势互补，共同破解产业“卡脖子”难题。

为落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，助推我国北方重要生态安全屏障、国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地建设，围绕产业链部署创新链，全面提升相关领域创新能力，2022年，通过“揭榜挂帅”机制，内蒙古组织实施了种业、“双碳”两大科技创新重大示范工程，以强化重点领域关键技术攻关，引导创新资源优化配置，加快建立健全以问题、需求为导向，以企业为主体，产学研融合的科技创新体系。首批种业振兴“揭榜挂帅”科技创新重大示范工程涵盖12项技术榜单，当年财政资金安排7300万元。“双碳”科技创新重大示范工程重点围绕新能源与新型电力系统、煤炭高效清洁利用、传统产业节能降碳3大方向，自治区科技经费投入1.49亿元，组织实施12项重大关键技术攻关。

自治区科技厅战略规划处处长池波表示：“如何让‘揭榜挂帅’落地生根、开花结果？我们从制度、资金、转化、人才等方面做了认真研究探索，不断完善项目组织模式。首批启动的11项‘揭榜挂帅’项目就在全社会受到广泛关注，在此基础上，种业、‘双碳’项目呈现出揭榜机制新、‘揭榜’主体新、研发投入带动效应明显等特点，同时按照企业牵头的创新联合体组织实施，对推动构建企业主导的融通创新生态产生了很大示范效应。”

围绕产业链部署创新链，借力最强团队、最优成果、最新技术，创新联合体不仅保证了快速高质量完成攻关任务、提升创新体系整体效能，也高起点、全方位为走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子奠定了坚实基础。

在“揭榜挂帅”机制牵引下，一年来，由企业牵头实施的自治区重大专项、重点研发和科技成果转化项目资金占比达到77.65%，区内龙头骨干企业共牵头组建备案创新联合体52家，累计吸纳区内外企业、高等院校和科研院所384家，集聚了500多个国家、自治区级创新平台的创新资源，研发团队总人数达到2103人，成功吸引中科院李灿院士在内的24位首席科学家参与重大项目“揭榜”，体现出强大的产学研凝聚力。

据测算，首批启动的种业振兴“揭榜挂帅”项目预计将撬动社会资本投入6.2亿元以上，“双碳”领域“揭榜挂帅”项目预计将带动企业投入超过6.7亿元。

一年来，多个盟市出台了“揭榜挂帅”配套办法，鄂尔多斯市、包钢集团等已陆续发布“揭榜”榜单。“揭榜挂帅”的实施也引起金融界高度重视，内蒙古交通银行在自治区公布首批榜单后，与15个发榜企业进行深度对接，已为4户企业提供授信额度9.4亿元，形成全区上下联动的良好态势。