改革点火系 激活新动源 内蒙古科技计划体系迎来重大改革

近日，自治区科技厅印发《内蒙古自治区科技计划体系优化改革方案》。《改革方案》从体系布局、统筹资源、项目管理、经费使用四个方面推进全面深化改革，充分发挥科技计划在提升区域创新整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合发展，为高质量发展提供更多高水平科技供给。

党的十八大以来，内蒙古把科技创新作为推动经济社会高质量发展的主战略和主抓手，紧盯国家、自治区重大需求，立足优势特色产业禀赋特点，强化顶层设计和整体推进，积极探索资源型地区专项发展新路径，针对科技资源重复、分散等问题，持续推动科技计划管理改革，取得积极成效。世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目、“源网荷储”、华西牛、玉米密植高产示范、“一湖两海”水污染综合治理......一批批补链延链强链重大项目实施筑牢内蒙古产业高质量发展基石。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“深化科技体制改革”作出系统部署，提出改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。

科技计划体系是政府组织科技创新活动重要载体，也是激发创新创造活力关键举措。为更好适应现阶段科技体制改革要求，自治区科技厅把科技计划体系作为科技体制机制改革重要着力点，确保科技计划与经济社会发展需求、战略发展目标一致性，在制定《改革方案》中，以构建更加聚焦科技创新资源配置、符合科技创新规律、提升科技创新效能、促进科技与经济深度融合的科技计划体系为总体目标，进一步优化科技计划管理模式，凸显4大改革亮点。

——布局更加合理的科技计划体系。科技计划体系设置及组织形式是本次改革最大亮点。《改革方案》充分尊重市场规律和创新发展需求，结合自治区产业发展布局和创新平台建设布局，突出战略性、前瞻性、系统性，优化改革自治区科技计划体系。

——统筹更多的科技创新资源。根据自治区党委科技委对重大科技任务的统筹部署，围绕创新链、产业链、资金链、人才链，与国家、区内行业产业部门、盟市协同联动，全链条设计、一体化部署科技计划，高效配置全区科技创新资源。   

——创新科技计划项目组织管理机制。根据科研任务需要，分类实施揭榜挂帅、赛马制、定向委托、长周期和非共识等项目遴选和组织管理方式，实施以成果质量为导向的过程管理。

——全面优化科研经费管理使用。全面优化科研经费管理使用是改革的关键支撑。《改革方案》明确，以需求定任务，以任务配资金，统筹自治区本级财政科技资金。推动科技计划与科技专项资金协同联动，整合原自治区本级财政科技专项资金，创新财政科技投入方式。

此次《改革方案》共涉及五部分18项内容，具体由“总体要求”、“科技计划体系设置及组织形式”、“强化科技计划项目管理”、“优化改革科技专项资金”、“保障措施”五个部分组成。

其中，在科技计划体系设置及组织形式方面，《改革方案》将原有“科技重大专项、重点研发、基础研究、创新能力提升”四类科技计划，优化改革为“科技重大专项、重点研发和成果转化、创新平台建设、创新能力提升、基础研究”五大类科技计划，明确各类计划任务目标，下设专项类别和各专项组织形式。五类科技计划由自治区科技厅牵头调度，全部纳入自治区科技计划管理信息系统平台管理，强化科技计划项目从申报、立项、实施管理到综合绩效评价等的全链条、一体化管理。

此外，《改革方案》以两个“优化”对科研项目选题机制和财政科技专项资金结构进行改革。根据科研任务需要，优化科研项目选题机制，凝练重点领域指南方向，分类实施项目组织管理，对科技专项实行动态调整。强化项目管理信息系统和专家库建设，不断提升信息化服务水平。优化财政科技专项资金结构，保留“自然科学基金”，整合其他四类资金为“财政科技发展专项资金”。建立科技计划和专项资金动态调整机制，通过灵活调配资源，不断提升组织效率。

《改革方案》于2025年1月1日起正式实施。为全方位护航改革实施，《改革方案》明确强化组织领导和协同推进，做好科技计划体系和科技专项资金整合衔接，完善项目组织方式和管理机制，保障项目与经费配套实施，实现滚动支持和退出机制，不断提升科技创新能力与水平。

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