内蒙古自治区科学技术厅对自治区十三届人大六次会议第467号建议的答复

关慧明代表:

您提出的关于加强人才队伍建设，推动乡村振兴的建议收悉，现答复如下。

近年来，自治区科技厅、党委组织部、农牧厅、人社厅等单位紧紧围绕自治区农村牧区发展的科技需求，通过深入推行科技特派员制度、推进各类人才计划等工作不断加强农牧区人才队伍建设，为自治区切实做好乡村振兴工作做出了应有的贡献。

一、工作进展及成效

（一）动员组织农牧业科技人员深入基层开展科技服务

深入推行科技特派员制度。2016年，自治区政府办公厅印发了《深入推行科技特派员制度实施方案》，对全区科技特派员工作重点任务进行了系统安排部署。2018年，科技厅印发了《科技特派员工作站工作指引》，促进科技特派员深入农村牧区开展科技服务。2019年和2020年分别备案了2批共74家科技特派员工作站。2021年，出台了《深入推行科技特派员制度助力乡村振兴三年行动实施方案（2021-2023年）》，并对评估优秀科技特派员工作站给予后补助支持，支持25家工作站，支持经费375万元。2022年拟持续支持一批科技特派员工作站。据统计，全区科技特派员的数量为4000名左右，累计推广新技术1000余项，创办企业400多家，成立专业合作社700多个，为我区以科技支撑现代农牧业发展做出了应有的贡献。

扎实推进“三区”科技人员专项计划。科技厅深入组织实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区”（简称“三区”）人才支持计划科技人员专项计划。“三区”科技人才专项计划主要以科技人员服务企业为主要形式，选派科技人员为“三区”受援旗县提供科技服务，同时为受援旗县培养科技人员和农村科技创新创业人员。2014年，我区开始实施“三区”科技人才支持计划。到2021年底，我区已选派科技人员6829人次，累计培训“三区”骨干科技人才910人次，为推动“三区”受援旗县发展农牧业产业发展提供了应有的科技支撑。

（二）构建“一心多点”人才工作新格局

自治区党委组织部围绕构建“一心多点”人才工作新格局，鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。一是深化实施“万名专家人才服务基层”行动。印发了《关于以“今天我为群众做点小事”为主题深化“万名专家人才服务基层”行动的实施方案（2021—2022年)》的通知，在全区深入开展新一轮“万名专家人才服务基层”行动。2021年，自治区层面共向基层一线选派专家团队98个、专家人才926人次；盟市层面派出专家团队581个、专家人才2万余人次，帮助基层解决科技、教育、医疗、产业等实际问题6千余项；基层一线农业科技特派员4400名，实现全区旗县科技特派员全覆盖。培训基层急需紧缺人才5000余名。二是首次开展基层人才研修深造行动。印发《关于开展第一批基层人才研修深造行动的通知》，从盟市旗县基层选拔30名专业技术人才，到自治区科研和专业技术岗位开展为期1年的“全脱产”研修深造，帮助基层专业人才提升技术水平、增强创新能力。三是开展第十六届“草原之光”硕士创业行动。根据基层对专业技术人才的需求，在自治区区直企事业单位遴选29名硕士学历以上、副高级以上职称人员到盟市和旗县以下基层以挂职形式开展服务锻炼。

（三）大力推进高素质农牧民培育工作

依托国家高素质农民培育计划，自治区农牧厅以经营管理型、专业生产型和技能服务型为导向，形成自治区、盟市、旗县三级联动的高素质农牧民教育培训体系，累计培育高素质农牧民13万余人，为确保粮食安全和重要农副产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了坚实有力的人才支撑。

（四）积极创新实用人才示范培训工作

农村牧区实用人才带头人培训工作，重点选调农村牧区基层组织负责人、家庭农场主、农牧民合作社带头人、农村牧区创新创业带头人等作为培训对象，截止2021年我区累计承办农村牧区实用人才带头人示范培训22期，培训学员2200人，向区外输送培训学员6700人，带动盟市培训农村牧区实用人才5万余人。

（五）不断强化“万名专家下基层”活动

2021年，自治区农牧厅牵头认领“万名专家人才服务基层”项目54项，精心选派40个农牧业专家服务团队、275名专家人才赴基层一线开展服务工作，其中，草原英才创新团队8个。截至目前，各服务团队开展专家技术指导276次、493人次，举办培训班90期，受训人员4909人次；发放技术材料7530套，推广实用技术140项，推广或引进优良品种60个，投入资金838.6万元。

（六）打造服务型农牧业技术推广人才队伍

目前，自治区有农技推广机构1264个，自治区、盟市、旗县、乡镇从事农技工作人员16578人。一是加强基层农技人员队伍建设。依托国家基层农技推广项目，开展不少于5天的脱产骨干人才班，预计培训农技员3000多人次。全区特聘农技员和防疫员超过293名，有效弥补公益性农技推广队伍的不足。二是强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接科技支撑。通过持续开展农牧业科技创新服务，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。三是创新推广服务模式。今年农牧厅组建了16个团队，实施农业农村部农业重大技术协同推广项目，建立起了政府指导、多方参与的链条式服务模式。成立50支科技小分队，在抖音、快手和内蒙古自治区农牧厅公众号推送农牧业实用技术微视频。

（七）加快农技推广实验示范基地建设

农技推广补助项目试验示范基地增加为国家级和区域级两个层级，国家级基地即为2020年4个国家现代农业科技示范展示基地，区域级基地即为补助项目试验示范基地，自治区结合主推技术推广普及的要求遴选建设，2022年发布了56项主推技术。国家现代农业科技示范展示基地建设和长期稳定的试验示范基地182个，落实了专项经费支持，构建高效示范模式，打造乡村振兴重大技术集成示范平台。

（八）认真承接基层人才研修深造工作

经各盟市研究推荐，自治区党委组织部确定，农牧厅共接收10名基层研修深造人员。根据研修深造人员从事行业及专业特点，有针对性地制定培养计划，明确研修导师、细化培养措施及考核指标，切实提高培养实效，将研修深造工作列为年度重点人才工作。

（九）探索开展高素质农牧民职称评审试点工作

自治区在赤峰市和锡林郭勒盟试点探索开展高素质农牧民职称评审工作。2021年，赤峰市农牧局、人社局已联合完成高素质农民职称评审工作。锡林郭勒盟已制定实施方案，拟于近期开展相关工作。

（十）出台乡村振兴一线基层专业技术人才职称评聘倾斜政策

一是在基层专业技术人才职称评审方面。出台对基层专业技术人才不要求论文科研成果、降低学历要求等一系列倾斜政策，将爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限、工作成果的经济社会效益、生态效益和基层群众的满意度作为基层职称评审的重要内容;将基层“定向评价、定向使用”范围扩大到农牧业、林业等专业领域，评审权下放到盟市，建立体现基层工作实际和特点的人才评价机制;继续开展新型职业农牧民职称评审试点，自治区农牧业主管部门要从职业农牧民实际出发，不断总结经验，在更多有条件的盟市推广试点，进一步加强农村牧区科技队伍建设。二是在基层专业技术人才职称聘用方面。出台了《内蒙古自治区事业单位岗位设置管理实施意见》，针对高层次人才相对集中的农牧业事业单位，提高高级岗位比例。对于引进急需的高层次、紧缺人才，可通过设置特设岗位进行聘用，对满足一定工作年限要求的基层专业技术人才可不受专业技术岗位数的限制予以聘用。为基层农牧业专业技术人才设置10%的“定向评价、定向使用"岗位，专门用于解决基层农牧业专业技术人才聘用难的问题。

（十一）建立服务基层事业单位的公开招聘机制

出台《内蒙古自治区事业单位公开招聘人员办法》，规定对基层事业单位放宽条件招聘的人员和通过绿色通道刚性引进的人才确定最低服务期限，基层招聘单位应在聘用合同中约定 3-5 年最低服务期限。

（十二）开展专家服务基层活动

从2011年开始，选派国家级和自治区级高层次专家深入基层一线，每年组织开展 8-10期专家服务基层活动，通过开展专题讲座、现场技术指导和召开学术交流会等多种方式，帮助基层解决技术难题，为基层培养急需紧缺人才，搭建合作交流平台，充分发挥专家队伍在助力乡村振兴中的引领和推动作用。

二、下一步工作计划

自治区科技厅将深入推行科技特派员制度。强化农牧业科技专家下基层服务。培养科技特派员师资力量，增强科技特派员科技服务和创业带动能力。扎实推进“三区”人才计划。2022年计划选派873名科技人员赴“三区”开展科技服务，计划培训114名“三区”本土骨干科技人才。

自治区党委组织部将继续贯彻落实中央、自治区党委人才工作会议精神，指导相关单位持续开展人才服务基层活动、推进基层专业技术人才职称评审改革、提高基层人才工资待遇，扎实开展“三服务一促进”行动，推动教育、卫生、科技等领域人才资源下沉，继续实施“草原之光”硕士创业行动和基层人员研修行动，帮助基层专业技术人才提高专业能力。

自治区农牧厅依托国家高素质农民培育计划，计划培育高素质农牧民1.7万人。自2022年起，启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，计划每年培育800余名乡村产业振兴带头人，力争用5年时间培育一支4000余人的带头人队伍，为进一步提升乡村产业振兴人才整体素质，全面推进乡村振兴、加快农牧业农村牧区现代化发展提供人才支撑。

自治区人事厅将继续加大乡村振兴一线基层专业技术人才的培养力度。

内蒙古自治区科学技术厅

2022年6月17日

签发人：孙俊青

承办人：魏  宝

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