鄂尔多斯：“暖城·五心”品牌筑基 释放民营经济活力

良好的营商环境是民营经济发展的沃土。近年来，鄂尔多斯市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，紧紧围绕打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心“暖城·五心”营商环境品牌，聚焦重点领域和关键环节精准发力、攻坚突破，全面优化政务环境、市场环境、法治环境、社会环境，为民营经济高质量发展注入强劲动能。

政策供给做“加法”

打造政策最贴心营商环境

鄂尔多斯市将政策支持作为优化营商环境的“先手棋”，通过立法保障与精准施策双管齐下，持续充实政策制度“供给端”。在全区率先推动优化营商环境立法，颁布实施《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》两部地方性法规，为民营经济发展提供法治保障。制定出台促进新时代“两个健康”30条措施、落实“六个工程”和支持产业集群发展一揽子政策，累计推出企业开办、项目审批、产权登记、融资信贷等领域1100余项改革措施，持续优化民营经济发展环境。

审批流程做“减法”

构建办事最省心政务体系

鄂尔多斯市坚持以“群众满意、企业满意”为目标，积极推行“极简”审批、强化“极优”服务，持续拓展“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌，全力打造政务服务“新名片”。县级“企业服务专区”在政务服务中心全域覆盖，全面推行“一次告知、一口受理、一窗发证”服务模式，实现到一个专区办成一揽子事。推出“一件事一次办”服务137项，在全区率先实现企业迁移登记“一件事”一次办，减材料65%、减时限86%、减环节73%、减跑动86%。升级提供“个转企、企业开办零成本”等130余项增值服务，实行延时服务、预约服务、上门服务等暖心措施，建成“免申即享”政策平台，实现政策智能匹配、精准推送效果。“蒙速办·鄂能办”荣获政务服务品牌影响力奖，“一件事一次办”典型经验做法被全区复制推广、通报表扬。

法治护航做“乘法”

筑牢投资最安心发展根基

鄂尔多斯市聚焦经营主体关切，以建设稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境为靶向，深入实施“极准”监管，加大对企业合法权益保护，筑牢企业安心发展“防火墙”。全面落实权责清单，公布行政权力事项6526项及行政许可事项清单、政务服务事项清单、中介服务事项清单等基础清单37张。开设“涉企案件绿色直通”窗口，推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式和“快速审执”工作模式。扎实推进诚信建设工程，出台《信用审批服务管理暂行办法》，构建全区首个“不动产登记+信用”数据在线信用核查体系，搭建了27个“信用+”服务场景，企业可享受告知承诺、容缺受理、提取审批等高效便捷服务。

排忧解难做“除法”

创新服务最暖心保障机制

鄂尔多斯市聚焦打造一流营商环境，细化助企工作举措，全力帮助企业纾困解难，真正把“想企业之所想、想企业之将想、想企业之未想”落实到每个层级、每个部门的行动上，用情用力当好企业“店小二”。建立领导包联民营企业、商会和重点产业项目工作机制，常态化举办企业家早餐会、下午茶、恳谈会等活动，开通12345“为企服务专线”“重点项目代办帮办专线”，全年365天、7×24小时快速直达为企服务。围绕项目全周期，构建“职能审批+项目管家+帮办代办”服务模式，从项目立项到竣工验收，将4个阶段12个部门24个单办事项再造为22个工改领域“一件事”，实现“全程网办”。推行“AI预审+人工复核”，将原本30分钟的人工审核时间压缩至5分钟以内。组建1500多人蓝马甲服务队，2024年为全市278个新建投资项目提供1318项帮办代办服务，促进项目计划投资858亿元。深入实施助企纾困“十大行动”“暖城·暖企”等活动，常态化开展“我为企业找订单”，累计服务企业3500余户，达成订单59万余件、金额约280亿元。

亲商暖商做“优化”

营造生活最舒心宜居环境

鄂尔多斯市始终秉承“重商、亲商、安商、富商”的理念，以最大的诚意、尽最大的努力，为企业提供优质服务，营造尊商重商、亲商安商的良好环境和社会氛围，全力打造营商环境“升级版”。加大对企业和企业家的表彰奖励和人文关怀，做好引进企业随迁家属就业、入学、就医等生活保障。推出“人才新政双30条”“科技新政30条”2.0版，出台服务暖城“新市民”0477系列措施，大力推进人才友好型城市建设，实施与企业家、科学家“握手”行动，建成投用西北地区最大的人才科创中心，在京沪深设立人才飞地，连续两年跻身全国城市创新能力百强，进入“最佳人才发展生态城市”全国前50强，中国地级市科技创新发展指数排名第33位。多次蝉联全国文明城市、国家卫生城市，获得平安中国建设的最高奖项“长安杯”及“国家森林城市”“中国最具生态竞争力城市”“中国最具幸福感城市”“全国营商环境质量十佳城市”“中国国际化营商环境建设标杆城市”“中国高质量发展营商环境最佳城市”等荣誉称号。

从政策保障到服务创新，从法治护航到生态宜居，鄂尔多斯市以“暖城·五心”营商环境品牌为引擎，厚植民营经济健康发展沃土。下一步，随着营商环境6.0版方案的迭代升级，鄂尔多斯市将继续以经营主体满意度和获得感为“第一标尺”，持续优化升级政策措施，全方位深层次打造高水平营商环境，不断擦亮“暖城·五心”营商环境品牌，赋能民营经济高质量发展。