118项！“软环境”支撑“硬发展”

创新推出“高效办成一件事”“无证明城市”等118项国家级、自治区级亮点举措；

全区首创“企业信用修复前置服务”机制，完成市场主体信用修复483户；

全市12345便民热线响应率、解决率、满意率、办结率均达95%以上……

一串串数字，折射出我市持续优化营商环境的一个个有力举措，体现出通辽在优化营商环境的道路上追求更优的坚定决心。

2024年，我市以企业和群众满意为导向，毫不松懈地推进优化营商环境创新突破，打造了一批“一战成名”的经典案例，形成了独具特色的营商经验，一批制约企业发展的难点堵点得到有力解决，一系列便企利民的创新举措有效落地。我市在优化营商环境的赛道上跑出了喜人成绩，荣膺“2024年中国高质量发展营商环境最佳城市”。

高位统筹高效推动 机制重塑改革创新

2024年，我市坚持创新突破导向，以诚信建设为主题，围绕打造“宜商通辽、诚信通辽、数字通辽、暖心通辽”战略目标，推行“无证明城市”“高效办成一件事”“一表通”等10余项综合改革。全方位对标北上广深等营商环境先进地区，制定实施创新突破年行动方案，所有任务均聚焦改革创新制定，形成了一批国家和自治区级“立得住”的典型做法，440项任务全部高质高效完成，162项问题整改全部清仓见底。同时，以持续提振全市干部精气神带动营商工作整体优化，创新运用“1+9”“1带9”上下联动机制和“三单一函”“亮晒比评”工作落实机制，促使为企业和群众办实事、解难题的能力和效率明显提高。构建党委、人大、政府、政协、媒体、市场主体“六位一体”综合监督体系，选定100个监测点、聘请168名营商环境监督员开展“实景式”“沉浸式”监督和“回头看”，确保办成“一件事”解决“一类事”。

项目服务协同发力 要素保障精准供给

“太快了！我们这个项目从拿地到开工真正做到了‘零时差’。”内蒙古北方铝业有限公司年产20万吨高端铝板带箔项目负责人李天兵感叹道。

项目是硬支撑，服务是软环境。我市坚持项目建设和优质服务两手齐抓、协同发力，牢固树立服务企业就是服务发展的工作理念，着力在规范、精减、提速上下功夫，全方位提升企业全要素全生命周期的服务质效。积极探索新模式，工业用地“先租后让”并“四证齐发”，实现“拿地即开工”。打造“工程帮”智能专区，为800家企业提供“千企千面”精准服务。推出企业“融资码”，106家企业实现“码”上精准融资。创新推行“事业编企业用”，为龙马集团、梅花集团等重点企业引进9名专业技术人才。

政务服务提档升级 便民利企可感可知

“以前办理施工许可手续需要跑多个部门，提供30多项证明材料。现在通过工程领域分阶段‘一件事一次办’服务，不仅节省了时间和精力，还加快了项目落地的速度，为企业经营带来了极大的便利。”通辽市道鹤房地产开发有限公司项目经理张雅峰对此变化深感满意。

我市在推进“高效办成一件事”改革过程中，不仅注重线上线下融合与数据赋能，更聚焦本地产业优势，全面拓展和优化了“一件事”主题。创新推出了“绿色荞麦”“玉米产业”等12个本地特色“一件事”，全流程办理时限压减48.7%。

为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务，我市多措并举持续发力，提升政务服务质效。4427项行政许可类事项实现无差别受理、同标准办理，1.2万个政务服务事项实现“一网通办”，985项高频事项实现了“掌上办”。建成无证明城市、数字化政务门牌等6大类22个平台系统，推动政务服务效能提升。创新推出政务服务“全时直播直办”、AI数字人直播服务，解决问题4.3万项，帮办代办事项5217件。在全区率先出台《通辽市政务服务便民热线条例》，全市12345便民热线响应率、解决率、满意率、办结率均达95%以上。

法治监管公平普惠 市场环境规范有序

“‘执破融合’改革让我们看到了希望，完成破产重整后企业能够重获新生。”开药集团（开鲁）制药有限公司董事长朱建国对于企业开展“执破融合”程序非常期待。

我市在全区率先开展“执破融合”和个人债务集中清理改革工作，执行到位资金1175.23万元，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

法治是最好的营商环境。为了经营主体自主经营、公平竞争，依法保障企业和企业家的合法权益，我市进一步优化法治环境，法治保障扎实推进，交易环境更加透明，监管效能持续优化。在自治区率先上线排斥潜在投标人检测功能，实现远程异地评标、投标保证金“秒”退、全流程电子化交易、不见面开标四个100%；在全区率先开展个体工商户线下“分类”培育工作，新增“个转企”125户；推行审慎包容柔性执法模式，全市办理“轻微免罚”“首违不罚”案件1806件，从轻、减轻案件791件，减免处罚1171.2万元。建成全区首家“四位一体”金融纠纷调解中心，搭建涉企案件直通车，相关案件最快20天办结。

我市围绕打造“人聚产兴、近悦远来”的营商环境，持续发力、久久为功，全力把优质营商精致服务做到企业和群众的心坎上，推动全市营商环境持续优化、市场主体满意度持续提升，营商环境综合测评从全区“第三梯队”进入“第一方阵”，实现用全市之力的“共营”换来经济发展的“共赢”。

加速优化营商“软”环境，加力赋能发展“硬”实力。我市营商环境正在向打造自治区营商环境标杆城市的目标奋力迈进，全力擦亮“近悦远来、营在通辽”品牌，以一流的营商环境赋能经济社会高质量发展。