阿拉善高新区：以环境之“优”促发展之“进”

今年以来，阿拉善高新区全力打造高效便捷的政务环境、诚信贴心的政策环境、支撑有力的要素环境、公平普惠的法治环境、亲清统一的政商环境，以“软实力”筑牢高质量发展“硬支撑”。

以营商“软环境”赋能项目建设“硬发展”

在内蒙古中和新材料有限责任公司，记者看到冒雨前来上门服务的高新区行政审批和政务服务局工作人员，他们正在实地走访了解企业项目建设进展情况，现场解决手续办理遇到的问题，为企业排忧解难。

据了解，今年以来，阿拉善高新区紧紧围绕“高效办成一件事重点事项清单管理机制和常态化推进机制”，推出“金牌管家”服务团队，按照“全程跟踪、紧盯需求、专员跟进、专班服务、协同联动”的服务流程，上半年一线服务企业达903家。内蒙古中和新材料有限责任公司副总经理段敏健说：“这种上门服务的模式，不仅大大节省了我们企业的时间和成本，也有效提升了审批效率，真正实现了‘让企业少跑腿、数据多跑路’。”

重点项目是稳定经济运行的压舱石，也是全方位推动地方经济高质量发展的主引擎。为推进园区重点项目建设，阿拉善高新区及时总结上半年服务重大项目“金牌管家”服务团队工作情况，对下半年做好重大项目全生命周期服务保障工作进行再动员、再部署，力争做到有效解决企业群众线上、线下办理业务堵点难点问题，推动政务服务再次提档升级。

“今年以来，阿拉善高新区行政审批服务局成立了‘金牌管家’服务团队，建立项目建设全流程服务机制，绘制全景节点审批流程图，打造‘定制+精准’的审批服务新模式，推动招商引资签约项目快开工、快建设、快达产。”阿拉善高新区行政审批和政务服务局副局长李祝军说。

目前，阿拉善高新区重大项目“金牌管家”服务团队已由“面对面审批”转变为“肩并肩帮办”“手把手指导”，不仅让企业享受到高效便捷的审批服务，更注重办事体验感的提升。同时，督导相关部门加快手续办理，以最优、最全、最准、最快的工作标准服务项目建设全流程，大力营造更优营商环境，让项目建设的“动力泵”源源不断释放能量。

以政务服务之“优”促营商环境之“好”

“惠泽小区里电动车和汽车长期乱停乱放，有的占用了消防通道和单元楼门口，不仅影响小区环境和交通秩序，还存在一定的消防安全隐患。通过12345热线反映后，仅过20分钟就看到高新区城乡建设局联合消防、应急等部门到小区进行全面排查，及时消除安全隐患。”阿拉善高新区三兆物业工作人员王慧说。

12345热线作为社会治理现代化的一个重要组成部分，能够充分调动公众参与社会治理的主动性和积极性，形成政府与群众的及时交流和良性互动，及时发现并解决具有普遍性、苗头性的问题，有效化解各类社会矛盾，确保公众利益，促进社会和谐。近日，阿拉善高新区12345热线接到园区居民来电反映，恒正小区东南侧的绿化带里垃圾较多，影响美观，希望相关单位尽快处理。阿拉善高新区市政和金融服务中心市容办主任杨明说：“接到工单后，工作人员立即安排环卫工人对来电人反映的区域进行清理，目前已全部清理完毕。我们将加强绿化带卫生管理，开展不定期维护清理，保障居民良好的生活环境。”

据统计，今年上半年，高新区、示范区共承办盟12345政务服务便民热线转派工单2680件，已办结2642件，及时响应率100%，办结率99.1%，解决率82.3%，满意率90.85%。除办结率为全盟第二外，其他指标均居全盟第一。 阿拉善高新区将进一步优化工单办理流程，健全跟踪督办机制，加强数据分析，定期通报企业和群众诉求办理情况，持续提升12345政务服务便民热线服务质效。

以创新发展之力促进市场环境欣欣向荣

“在一个窗口就能办完所有业务，真是太方便了！”近日，阿拉善高新区金融投资公司办事人员来到政务服务大厅“一次办”窗口，咨询如何办理电影院相关业务。工作人员详细为申请人介绍了关于电影放映“一件事一次办”的流程和所需材料，以及现场勘验的审批要求。办事人员按要求提交申请材料后，审批局通过“信用+容缺受理”模式和“信用+告知承诺”审批模式，当天下午就对该影院进行了现场核查，核查通过后同步为其发放了《电影放映许可证》《食品经营许可证》《公共场所卫生许可证》及《行业综合许可证》，办事人员对此赞不绝口。

阿拉善高新区行政审批和政务服务局副局长李祝军说：“一家电影院的设立和经营涉及多张许可证，我们通过推行‘一件事’主题服务改革，将关联性强、办事需求量大的21件‘单项事’合理归集，整合流程、联办联批，实现开办电影院‘一次申请、一窗办理、一次办成’，办理环节压减95%以上，申报材料精简52%以上，办理时限压缩98%以上，为企业准入准营节省时间和成本，推动市场主体多起来、活起来、强起来。”

今年以来，阿拉善高新区紧紧围绕“放管服”改革、项目建设重点工作，推行“准入准营证照联办”和“营业执照+许可证注销联办”改革，解决经营主体“两头跑、多次跑、往返跑”难题，实现“高效办成一件事”。对经营主体登记和食品、餐饮、娱乐文化等类许可采取“1+N”套餐证照联办，实现准入准营并联审批，即申请人自主选择“1+N”证照联办套餐的，只需一次申请，提交一份材料，即可完成注册登记和准营许可，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”。从规范流程入手，将原本需要群众跑动的外部串联流程，调整为工作人员跑腿的内部并联流程。

如今，申请人登记注册和行政许可事项可同步申请，对涉及营业执照和行政许可办理不在同一审批层级的，由行政审批和政务服务局统一协调上下联审联办，真正实现“证照联办”跨审批层级办理，群众办事省时省力。

营业执照经营范围事项变更、营业执照和行政许可企业名称、住所地名称变更（不涉及实际生产经营条件变化），以及食品生产经营许可法定代表人变更等需要同时办理营业执照和许可证变更手续的情形被一并列入“证照联办”服务范围，当事人选择对应“1+N”套餐后即可实现“一次提交、同步办理”。在实地核验环节，当事人可提前申请检查指导，对多个涉企许可备案事项需多次现场核查、鉴定评审、检验检测的，组织管辖机关同时进场，实现一次审查，最大限度减少对经营主体的干扰。截至目前，已办理完成“证照联办”事项58件。

与此同时，将经营主体退出环节“证照联销”服务，减少证照注销所需环节，对每个事项涉及的办事指南、所需材料和表单、办理流程等进行梳理整合。由综合窗口受理并推送给各许可证审批部门内部流转审批，实行营业执照和相关许可证注销合并办理模式，进一步提升经营主体退出便利度，有效避免了因主体忽略许可证注销导致主体不存在许可仍然存续的异常情形。

“我们将持续协调各部门完善数据共享顶层设计、优化数据开放平台功能，不断推动‘高效办成一件事’落地落实，完善帮办代办机制，解决群众在政务服务中遇到的各类问题，让群众办事少跑腿、更省心。”阿拉善高新区行政审批和政务服务局党组书记、局长王玉梅说。