锡林郭勒盟：持续优化营商环境 扎实推动“五个强化”成效显著

为全面贯彻落实自治区持续优化营商环境行动方案要求，锡林郭勒盟围绕构建优质营商环境，制定实施一系列高效工作任务，着力推动“五个强化”，致力推动经济高质量发展。

一是强化重点领域改革，政务环境优化再提速。出台《加快推动“高效办成一件事”实施方案》，承接推广自治区推出的13个“高效办成一件事”，累计产生32609个办件。同时，新增推出本地特色“一件事”3项，累计产生772个办件。本级政务服务中心设立“企业之家”服务专区，产生办件1万余件，实现涉企事项一站式办理。着眼“锡林郭勒奶酪”产业发展实际，对我盟食品生产许可、小作坊登记办事环节进行流程再造，办事环节由4个减少至3个，办事时限由7个工作日减少至1个工作日，成为全区首个承诺食品生产许可、小作坊登记办事时限1个工作日的盟市。招投标领域积极推广保函替代保证金政策，实现电子保函全程“秒办”，上半年全盟应用电子保函担保项目819个，担保金额约16049万元，实际缴纳保费约62.62万元，释放企业资金约15986万元，电子保函占比为100%，显著提高企业资金流动性。

二是强化成本控制，要素保障环境持续优化。出台《加强市政公用设施管网更新改造“统一规划”“联合审批”“一体推进”工作方案》，全盟投资市政基础设施建设7.1亿元，改造老旧管网165.5公里，13个地区计划改造供热管网改造278公里，目前已完成改造107公里，完成工程量的38%。出台《锡林郭勒供电公司2024年“7651”营商环境攻坚年行动工作方案》，全面推广居民客户“刷脸办电”、企业客户“一证办电”，上半年用户“刷脸办电”和企业“一证办电”办电率已达94.14%。加大对民间投资项目的金融支持力度，今年以来，交行、蒙商银行等2家银行机构累计为企业发放贷款3572.36万元，截至目前，贷款余额10672.9万元;加大对普惠小微企业信贷支持力度，截至目前，全盟累计普惠小微企业贷款余额246.77亿元;小微企业贷款余额262.91亿元，同比增长23.35%。聚焦个体工商户“融资难”问题，全面宣传推广“个体蒙信贷”，全盟已授信531笔，授信金额1.71亿元。强化就业和人才服务保障，推动失业保险稳岗及更多优惠政策“免申即享”，上半年为448家用人单位发放稳岗返还资金，共834.34万元。

三是强化权益维护，法治监管环境更加公正透明。出台实施《优化法治化营商环境十条保障措施》《诚信建设工程实施方案》等政策，推行柔性执法，梳理公布不予处罚事项270项、从轻(减轻)处罚事项594项，执法事项5581项，做到“清单之外不执法”。发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，上半年全盟人民调解组织调解各类矛盾纠纷6080件，同比上升47%，调解成功率100%，调解案件涉及金额3.46亿元，其中，调解涉及企业纠纷1206件，申请司法确认1336件。开设线上线下“一站式”公共法律服务，线上在12348法律服务热线开设“为企服务”专席，上半年全盟接听涉企咨询电话2903通。线下在各旗县市(区)公共法律服务大厅均设立“服务民营企业”窗口，截至目前共受理涉企案件162件。全盟政务服务中心开设13个“诚信建设投诉”窗口，实现全覆盖。盟本级政务服务中心在全区率先设立企业服务专区“信用修复”窗口，截至目前，已为2家企业提供信用信息修复服务。

四是强化创新驱动，创新创业环境激发新活力。出台《科技“突围”工程2024年实施方案》，确定5个“突围”点位和1个“突围”平台，争取自治区级及以上各类项目67项，获得支持资金3478.5万元。举办粉煤灰综合利用关键技术和家畜副产品精深加工关键技术科技成果发布会，发布10项科研成果。举办“蒙科聚”科技成果发布会2场，发布技术需求21项，科技成果9项，促成科技成果转化落地2项，总投资1684万元。推动高新技术企业培育，年初以来入库高新技术企业53家。全面推进农牧业企业品牌建设，落实内蒙古农牧业品牌目录收集登记工作，目前我盟3个区域公用品牌、19个企业品牌、11个产品品牌入选。强化知识产权保护和运用，开展高校存量专利盘活，17家企业进入中小企业专利产业化培育库，全盟新增有效注册商标452件(不含二连浩特)，同比增长12.1%。

五是强化商企联系，创新社会监督与诉求回应机制。为充分发挥服务热线及社会监督作用，在全盟范围内征集50个市场主体作为监测点，建立多方参与机制，确保市场主体问题及时解决。探索在供热、欠薪、雪阻等高频领域推动12345政务服务便民热线由“接诉即办”转向“未诉先办”，做到“办好一件事”向“解决一类事”转变，加强源头治理，切实保证企业诉求得到有效回应。盟政数局会同工商联、民营企业管理等部门，定期召开企业恳谈会，切实解决企业难点堵点问题。12345热线设立企业服务专席6个，建立政策专员“一对一”服务机制，从54个部门中选取218名业务能力强、工作作风实的业务骨干，组成企业服务专家库，为企业提供“7x24小时在线服务。

锡林郭勒盟通过多项举措，精心研究、精准施策，扎实推动“五个强化”走深走实，成效显著，为企业创造了更加高效、便捷、公正和创新的营商环境，不仅提升了行政效率和服务质量，还进一步激发了市场活力和社会创造力，为地区经济高质量发展铺设坚实基础。