打造“检察护企”青城样本 助力企业行稳致远

“我们重点为企业做好法律服务，大家如有需求，可随时提出来……”前不久，在呼和浩特市人民检察院和托克托县人民检察院共同组织召开的“检察护企·知识产权保护座谈会”上，检察人员耐心细致地为参会企业介绍涉案企业合规改革与知识产权保护等方面的法律知识，帮助企业解决实际困难。

今年以来，赛罕区人民检察院积极与辖区企业对接，在一些企业设立“知识产权保护联系点”和“企业合规工作站”，帮助企业解决法律问题，促进企业健康发展。“检察机关服务太周到了，直接把‘知识产权保护联系点’设立在我们企业，有什么问题随时就能解决。”一家企业的负责人马女士握着检察人员的手高兴地说。

这是呼和浩特市检察机关护航企业发展，助力优化法治化营商环境的务实举措。

想企业之所想，解企业之所难。呼和浩特市检察机关全面贯彻落实最高人民检察院今年2月部署的“检察护企”专项行动和自治区人民检察院相关要求，主动出击、靠前服务，以“1+4+X”（即以“经济检察能动履职 维护金融安全 护航企业发展”项目为中心，涉案企业合规、涉企案件听证、涉企案件两项监督、涉企调研与案件培育四个模块为抓手，多种检察服务为探索方向）检察工作模式，打造“检察护企”青城样本。

做优涉企合规，促进健康发展

开展“检察护企”专项行动，就是要用法治增强企业发展信心。

在这次专项行动中，新城区某教育培训服务公司就是受益企业之一。该公司是一家提供教育培训、出版发行等服务的公司，因涉嫌非法经营而进入刑事诉讼流程。通过检察人员审查，发现该企业符合开展涉案企业合规工作的条件，综合本案案情，从企业发展及其社会贡献角度出发，新城区人民检察院依法对其作出不起诉决定，并为企业量身定制6个月的事后监管期，积极引导企业从“要我合规”到“我要合规”转变。经过半年的合规整改，目前该企业已在公司管理、出版物发行等方面建立了完善的合规体系，就业岗位新增50%，就业人员新增900余人，加盟分校达到450余家。“要不是检察机关给了企业重生的机会，以及检察人员的用心帮扶，企业没有今天的发展业绩。”企业负责人李先生感激地说。

“我们办的不是案子，而是别人的人生。因此在保证办好案件的同时，还要为企业解决痛点难点问题，帮助企业健康发展、行稳致远。”该案的承办检察官说。

办理一个案件，挽救一个企业。今年以来，全市检察机关共办理涉案企业合规案件16件。

呼和浩特市检察机关在办理每一起涉企案件时，都会基于案件具体情况和涉案企业特点精准施策、对症下药，并凝聚公检法合力，推动涉案企业合规整改在刑事诉讼全流程适用，构建“惩、防、治”一体化办理新格局，为企业和行业健康发展提供最优“检察方案”。

做实检察听证，保障司法公正

“检察机关以事实为依据，以法律为准绳，在拟对企业依法作出不起诉决定前专门召开听证会，既彰显了法律权威，又体现了检察温度，更实现了‘办理一案治理一片’的良好效果。”日前，参加完武川县人民检察院组织召开的公开听证会后，听证员王俊红为检察机关的“检察护企”务实举措点赞。

呼和浩特市检察机关在办理涉企案件过程中，充分发挥检察听证在化解社会矛盾、促进诉源治理、提升办案质效等方面的重要作用，对涉企案件应听证尽听证，将“检察护企”、服务法治化营商环境等工作置于社会监督下，通过倾听企业心声，传递检察理念，保障司法公正。

今年1月，呼和浩特市人民检察院在办理某羊绒精纺制品有限公司不服法院判决刑事申诉案件时，检察人员对案件全面审查后，虽认为该案刑事判决并无不当，但为了更直观地了解企业诉求和发展现状，召开了检察听证会。检察人员在详细阐明审查结论的理由和依据，以及进一步释法说理后，听证员一致支持检察机关的决定，同时也得到了企业负责人的理解和支持。

呼和浩特市人民检察院副检察长刘晓丰说，检察听证是践行新时代“枫桥经验”的重要举措。全市检察机关将聚焦涉企案件，充分发挥检察听证作用，倾听企业发展困境和难点，解决企业涉诉的突出问题和共性问题，在法治轨道上为企业疏通堵点、纾解心结。

做细“两项监督”，预防职能偏差

监督法律正确实施是检察机关义不容辞的责任。为更好地维护企业合法权益，今年3月，呼和浩特市人民检察院印发《关于开展涉企案件“两项监督”专项行动的实施方案》，重点围绕预防侵犯企业权益，对不应立案而立案、作治安处罚未撤案、涉企另案处理等强制性措施检察监督案件，以及专项清理“挂案”案件开展专项监督，组织办案骨干对上述案件全面起底，确保法律正确实施。

涉企案件“两项监督”专项行动是“检察护企”专项行动的重要举措之一。呼和浩特市检察机关以“依法监督、规范监督和监督与支持并重”为原则，将检察机关法律监督职责和护企职能充分结合，统筹开展相关工作。

同时，呼和浩特市检察机关根据本地区涉企案件司法实践，不断加强理论研究与实践融合，就近年来刑事与民事法律关系界分难度较大的合同诈骗犯罪案件办理情况、涉案企业合规改革等问题开展专项调研，将检察理论研究与检察实务充分结合，进一步破难题、解新题，推动检察工作现代化。

“检察护企”专项行动是一项包含司法办案、监督履职、诉源治理、理论研究、法治宣传等多元素的综合性、系统性专项行动，呼和浩特市检察机关不断探索高质效履职模式，综合运用专家论证会、检察建议、法治宣讲等多种方式，为企业发展提供更优质的检察服务。专项行动开展以来，呼和浩特市检察机关共对160余家企业开展专项护企行动，帮助企业挽回损失约200万元。

“全市检察机关将继续适应新形势，聚焦新任务，着眼为大局服务、为人民司法、为法治担当，不断创新‘检察护企’专项行动的可行性路径，进一步优化首府法治化营商环境。”呼和浩特市人民检察院副检察长荣海燕说。