通辽市科左后旗：全市率先推动“歇业”政策落实落地

为打造更加便捷高效的营商环境，解决市场主体办理歇业备案手续繁、环节多、多头跑等问题，科左后旗以服务市场主体准入、准营、退出全生命周期为出发点，科左后旗在营业执照歇业备案的基础上，推出“歇业一件事”集成服务改革，通过业务梳理、流程再造，对市场主体歇业备案提供延伸服务，帮助市场主体解难题、渡难关。

出台“一套方案”。制发《科左后旗市场主体“歇业一件事”实施方案》，明确歇业规则。市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，歇业期限最长为3年；歇业前向登记机关办理备案，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息；歇业期间按时公示年度报告，自主决定开展或者已实际开展经营活动的，于30日内公示终止歇业。

提供“一站式”服务。在科左后旗政务服务中心设立企业全周期服务专区，开展全程帮办代办服务，实行企业歇业备案、灵活就业人员参保、失业登记、税务歇业登记、公积金缴存登记等业务“一窗受理、集成服务”，通过综合受理、内部流转、专项对接，实现歇业市场主体备案数据共享。同时充分运用电子营业执照、电子证照库等共享信息，推动部门之间信息共享互认。

推行“一表填报”申请。以《市场主体歇业备案申请书》为主表，将税务、人社、医保、住房公积金管理部门需采集的信息整合为附表，申请人一次填报，无需重复提交材料，实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制，办理时限由6个工作日压缩至0.5个工作日。

通过专职帮办代办、完善歇业帮扶系列制度，为企业提供全程指导服务支持和减税降费等政策支持。市场主体歇业后，职工可根据需要办理灵活就业人员参保，办理失业登记，申领失业保险金；未发生纳税义务的，不必申报缴纳税款；缴存住房公积金确有困难的，可申请缓缴或降低缴存比例最低至5%。歇业期间无需租赁经营场所，可以用新的法律文书送达地址代替经营地址，降低水电、房租、交通、人员管理等方面费用。

“歇业一件事”将市场主体歇业备案登记、涉税业务办理、职工社保减员登记、医保职工参保登记、住房公积金缓缴等事项环节由原先的5个缩减为1个，通过“一套材料、一窗受理、并联审批”的集成服务模式，帮助企业以更低成本、更低能耗过渡到“休眠”阶段，在一定程度上减轻市场主体的生存负担和压力。

2023年7月31日，通辽市弘扬医药连锁有限责任公司第六十六店申请人金志军在科左后旗政务服务中心企业全周期服务专区，为企业申请歇业，暂停营业。企业窗口工作人员全程帮办代办，仅用0.5个工作日完成了企业歇业备案。

科左后旗将持续深化“歇业一件事”改革，加强“歇业”制度的宣传，让遇到经营困难的企业充分知晓和享受政策，为更多有需求企业提供便利，切实减轻企业负担，助力企业纾困解难，促进全旗市场主体持续健康发展。