呼和浩特：营商环境赋能加码 招商引资磁力强劲

2022年投资逆势增长。全年实施重点项目1055个、预计完成投资1114.6亿元，首次实现“双千”目标，固定资产投资实现“两位数”增长。

2023年项目未来可期。全年计划实施重点项目1100个以上、计划投资1200亿元以上。力争引进亿元以上项目400个以上，引进国内到位资金500亿元以上，引进外资7亿元以上。

风帆万里风正劲，奋楫争先赢未来。春节假期后上班第二天，自治区召开全区招商引资暨优化营商环境大会，充分释放大抓发展、加快发展的强烈信号。2月8日，呼和浩特市召开全市招商引资暨优化营商环境大会，贯彻落实全区招商引资暨优化营商环境大会精神，总结成效，表彰先进，激励引导全市上下互学互鉴、比学赶超，让赋能加码的营商环境，助力招商引资磁力强劲，为深入实施“强首府”工程提供更加有力的支撑，力争为全区高质量发展作出更大贡献。

“项目为王” 招商引资成效显著

推进高质量发展，产业是基础，项目是根本。和林格尔新区作为自治区和呼和浩特高质量发展的重要引擎，始终把抓好招商引资作为头等大事。“2022年，和林格尔新区顺利完成年初确定的招商引资目标任务，全年签约产业项目90个，协议总投资1297.7亿元，其中已落地重点产业项目65个；全年完成产业固定资产投资43.79亿元。”和林格尔新区管委会副主任徐艳国说，为做好招商引资、项目落地工作，和林格尔新区建立了完整的政策服务体系，先后制定了《“以商招商”奖励办法》《关于支持数据中心上下游相关制造业发展的奖励办法》《内蒙古和林格尔新区云谷片区土地分级分类供应最低综合成本价格评估方案》《关于内蒙古和林格尔新区、呼和浩特和林格尔乳业开发区增加新型工业用地（M0）分类的通知》，修订了《招商引资优惠政策》《生产厂房、科研用房、办公场所等相关配套服务设施补贴办法》，完整的政策体系，给了投资者稳定预期，让企业投资安心、放心。

和林格尔新区招商引资一个最鲜明的特点是生态链招商。新区聚焦数据中心，下大力气做大算力底座，通过庞大的算力底座进行导流，构建以数据中心为底层架构立体式的产业发展生态链，先后引进了中、农、建、交、浦发等银行总行和华为、国家气象信息中心、并行科技等数据中心，正在积极对接光大、招商、华夏、网联清算、交通运输部信息中心、国家资源卫星应用中心、字节跳动、联想、阿里等数据中心和智算中心。“下一步，和林格尔新区将聚焦建设全国一体化算力网络国家枢纽和林格尔数据中心集群、和林格尔人才科创中心、首府城市副中心持续发力，全力做好招商引资工作，在实干中履行新区职责，体现新区担当，贡献新区力量。”徐艳国说。

而拥有伊利现代智慧健康谷项目的土左旗，2022年重点产业发展势头十分强劲，实现了经济运行稳中求进、稳中有进、稳中提质。预计全年地区生产总值完成270亿元，同比增长7％，增速位居全市第一；规模以上工业增加值同比增长13％，增速位居全市第一；固定资产投资完成82亿元，超额完成投资约7亿元，同比增长20.6％。全年共对接洽谈165个项目，已签约招商引资项目72个，协议投资总额509.2亿元。液态奶全球智造标杆基地、全球领先5G工业互联网奶粉智能制造项目、伊利智造体验中心竣工投产，乳产业链实现产值108.4亿元。伊利智能平台和众拓等服务平台投入运行，年营业额实现227亿元。敕勒川乳业开发区工业产值达到235亿元，增速42％，创5年来最高水平。“今年，土左旗对标全区招商引资三年行动计划，贯彻落实市委、市政府2023年招商引资‘增量提速年’行动部署要求，结合自身产业定位和发展方向，重点围绕乳产业及上下游产业、新材料和装备制造产业、清洁能源产业、现代物流产业，聚力引进延链、补链、强链的大项目、好项目。”土左旗委常委、常务副旗长王中钢介绍说，今年，土左旗将瞄准全国500强企业、头部企业、行业龙头、上市公司，开展产业链招商、精准招商、靶向招商，手拿图谱、手握行业领军企业名册，洽谈引进一批有引领性、带动性的项目。计划全旗每月新签约项目不少于8个，年度签约项目100个以上，协议投资额不少于280亿元，累计完成投资50亿元以上；年度新引进亿元项目40个以上，其中乳业开发区引进亿元以上项目30个，包括总投资额10亿元以上项目不少于3个、50亿元以上项目不少于2个、100亿元以上项目不少于1个。

2022年，赛罕区规模以上工业总产值实现1050亿元，突破千亿元大关。固定资产投资完成152亿元，增长12％。全年签约落地50个项目，完成投资66.8亿元。总投资206亿元的中环产业城开工建设。总投资73.6亿元的中环晶体五期扩能、中环25GW智慧化切片等重大项目建成投产，欧晶科技在深交所主板成功上市。今年，赛罕区将推进实施重点项目166个，年度完成投资170亿元，其中实施产业项目76个、基础设施项目40个、民生项目50个。

和林格尔县更是通过集群效应赋能产业提质升级，2022年实施市级以上重点项目85个，完成投资97.2亿元。绿色农畜产品加工产业持续做大做强，蒙牛升至全球乳业第七名，八期鲜奶、奶酪、低温三大工厂建成投产，正大鸿业食品加工厂、燕京啤酒10万吨生产线正式投产。新材料产业扩容提质，博锐50万吨粉煤灰综合利用项目投产，显鸿科技建成自治区首家自动化无尘智能物联设备制造中心。清洁能源产业发展驶入“快车道”，国天风电一期具备送电条件，大唐百万千瓦风光发电、和林电厂火电灵活性改造等项目陆续开工，中环新能源入选自治区首批工业园区绿色供电项目清单。生物医药产业加速成长，博晖生物、科拓生物等项目加快建设，大唐药业健康产业园开始试生产。今年，和林格尔县的招商引资目标是，引进亿元以上项目40个以上，协议总投资280亿元以上，累计到位资金40亿元以上。

“多点发力” 营商环境持续优化

线上充分发挥一体化政务服务平台“一网通办”的支撑作用，线下深入推进“一门、一窗、一次”改革，在2022年国务院一体化政务服务评估中，呼和浩特从2018—2020年以来的“中”组别跃升至“高”组别，成为进步最快的省会城市之一。

从2021年7月启动“一网通办”改革三年行动计划以来，目前呼和浩特市本级66％的事项实现“一网通办”，57％的事项实现“全程网办”，审批局44％的事项通过数据共享应用实现“免证办”。特别是去年10—12月疫情期间，全市“全程网办”业务量近15万件，一方面充分发挥了“互联网＋”的支撑作用，另一方面有效降低了疫情对企业和群众的影响。

首府“全周期”企业服务，打造出高效便捷的准入准出环境。在准入方面，通过线下“一站式服务”、线上“全程电子化”等措施，企业开办实现0.5个工作日办结，比国家现行要求缩短了87.5％。2022年以“政府买单”方式为新开办企业减免成本约266万元。在准出方面，推行企业注销“照章联办、照银联办、证照联办”改革，实现证照注销跨部门一次性办理。企业开办指标在自治区营商环境评估中连续3年位居全区前列。

为助力项目早落地、早开工，呼和浩特市推行10种项目分类申报、4个阶段并联审批、3条主线并行推进的工程建设项目审批模式，线下25个部门全部进驻“工改专区”，变“来回跑”为“一站式”集成服务；线上建成覆盖全市的工程建设项目审批管理系统和中介服务超市，全流程在线办理。全流程审批事项和审批时限与2020年相比分别压减了近60％。针对重大工业项目，集中审批连续3年手续办结率达到95％以上，推行区域评估成果互认共享，为186个项目节约成本约378万元，中晶高性能碳纤维项目通过“拿地即开工”实现用地、规划、施工等5证一日办结。

针对房屋建筑项目，推行联合测绘、联合验收改革，实施建设项目“4×100接力跑”帮代办服务和水电气暖网联合报装，特别是针对北方地区天气寒冷、有效施工期短的问题，创新推出承诺制提前开工改革，为总投资813.8亿元的128个项目节约财务成本约5亿元。

“不打烊”的政务服务，有效满足了企业和群众多样化的办事需求，呼和浩特在全市范围内推行“24小时自助办理”和“周六日延时服务”，公安、人社、交管等18个部门120余项便民服务实现24小时“不打烊”自助办理，不动产、车驾管等200余项高频事项实现“周六日”延时办理，有效解决企业和群众“上班没空办，下班无处办”的难题。以“周六日延时服务”为例，自2022年7月推行以来，累计办理各类业务近2.3万件。

2023年，呼和浩特市行政审批和政务服务局还将以“激发市场主体活力和服务保障重大项目建设”为核心，从线上、线下两个角度优化审批流程，从服务、保障两个定位深化改革创新，努力打造优质、高效、便捷的政务环境。在抓好数据信息共享应用方面，推动“一网通办”向全程网办、好办易办转变，年底前市本级90％的政务服务事项实现“一网通办”，70％的事项实现“全程网办”，进一步降低企业和群众的办事成本，逐步实现企业和群众“登录一个平台，办成所有事”。在抓好便企利企改革创新方面，深化市场主体登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”制度，积极推行涉企证照注销跨部门“一件事一次办”，努力为市场主体提供“全流程、全周期”集成服务。在抓好重大项目服务保障方面，启动工程建设项目审批“一网通办”，全面推行工业项目“拿地即开工”改革，深化重大项目“点对点”帮办代办服务，新建住宅项目“交房即交证”改革实现市四区全覆盖，不断提升投资项目建设的便利化水平，力争2023年工改成效跻身全国36个样本城市中上游。在抓好政务服务协调发展方面，通过“政银合作”打造群众身边的政务大厅，人社、税务、医保等高频事项实现“就近办、家门口办”，3年内实现“10分钟政务服务圈”市域范围全覆盖。加快政务服务协同发展，1000个政务服务事项实现呼包鄂乌“四城通办”，257个高频事项实现“同城办理”，让企业和群众办事不再“多地跑、往返跑”。

“四大行动” 助力项目落实落地

为全面贯彻落实全区招商引资暨优化营商环境大会、市委十三届五次全会精神，认真落实市两会部署安排，全面提升招商引资成效，助力首府经济社会高质量发展，今年，呼和浩特市将深入实施项目“大对接”、项目“大起底”、进展“大排名、大点评”和成效“大考核、大奖励”“四大行动”，加快推动“六大产业集群”的“拔尖计划”“攻坚计划”，坚持招大引强和培大育强相结合，持续做大经济总量，全面提升首府经济发展能级。

——实施项目“大对接”行动。在推动在谈重点项目签约落地方面，对在谈的155个亿元以上重点项目，明确包联任务，实施清单管理，最大限度地保障在谈重点项目签约落地。其中，对55个10亿元以上在谈重大项目实施“拔尖计划”，由市级领导、六大产业专班和旗县区负责牵头做对接。对已明确责任地区的42个项目，由相关旗县区（开发区）负责对接，未明确的13个项目，由产业专班及相关部门对接落实。全年力争完成落地30个以上。

绿色农畜产品加工产业重点推动30亿元汇源果汁生产基地、15亿元同福大型现代化农产品生产加工等9个项目。清洁能源产业重点推动86亿元三峡集团抽水蓄能电站、55亿元北京海望氢能有机液体储氢材料工厂等11个项目。现代化工产业重点推动285亿元旭阳中燃焦油焦化深加工、50亿元南通海林精细化工及4万吨负极材料建设等2个项目。新材料和装备制造产业重点推动270亿元周大福硅基新材料一体化制造基地、100亿元北京双杰新能源电力装备制造等15个项目。生物医药产业重点推动20亿元陕西三叶生物医药科技项目、北京同仁堂集团中蒙医药等2个项目。电子信息技术产业重点推动100亿元上海浦发银行、20亿元国家级气象高性能计算机迭代工程和林格尔数据中心等3个项目。现代服务业重点推动32亿元方特欢乐世界、驴妈妈综合文旅项目等13个项目。

在谋划新项目签约落地方面，紧盯500强头部企业、链主企业、总部经济企业，由市级层面、产业专班、旗县区和园区四级联动，分级负责，共同谋划，合力推进。

——实施项目“大起底”行动。紧盯签约项目抓开工，以2022年签约的292个亿元以上项目为基础盘子，重点对82个10亿元以上项目实施“攻坚计划”，力争年内实现亿元以上项目落地开工率达65％。10亿元以上项目落地开工49个。

同时，全面梳理近3年签约而未落地的项目开展“回头看”，继续跟踪、查摆原因、研究推进，对有望能够落地的项目靶向施策创造条件推动落地，对无法落地的项目要与项目主体单位重新建立联系，寻求新的合作方向。

——实施进展“大排名、大点评”行动。量化指标大排名。以“大对接”“大起底”项目完成进度作为排名的主要指标因素，重点以各地区、各产业集群专班对接企业数、签约落地项目数、开工建设项目数等作为参考指标，每月上旬完成对上一个月的排名工作，将排名结果和有关情况分析报市招商引资工作领导小组。围绕项目开展大点评。每月以“大排名”结果，作为月度点评的重要议题。

——实施成效“大考核、大奖励”行动。以“大对接”“大起底”“大排名”的情况作为年度考核的主要依据，将自治区下达的任务指标与各地区党政领导外出考察次数、举办重大招商活动次数、招商队伍建设和日常工作配合情况等软性指标一同纳入考核体系。根据“大考核”的结果，对综合考评优秀的地区、专班、部门给予表彰奖励。