全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境——访自治区发展和改革委员会党组书记、主任龚明珠

1月29日，全区招商引资暨优化营商环境大会在呼和浩特召开。会议发出“全区上下要聚焦聚力抓好招商引资，为做大经济总量、提升发展质量提供有力支撑”动员令。如何贯彻落实此次会议精神，抓住优化营商环境这个“牛鼻子”，推动经济高质量发展？就此话题，记者日前采访了自治区发展和改革委员会党组书记、主任龚明珠。

龚明珠说，近年来，自治区深入贯彻党中央、国务院优化营商环境有关决策部署，认真落实《优化营商环境条例》，加快转变政府职能，制定了一系列务实举措，坚决打赢优化营商环境整体攻坚战。自治区党委、政府将优化营商环境作为稳经济、促发展的重要抓手，着力提升政务环境、市场环境、法治环境建设水平，努力构建亲清新型政商关系，全区营商环境整体水平逐步提升。

优质的营商环境是企业生存发展的沃土，更是企业“招得来”“留得住”的先决条件。龚明珠说，自治区发展和改革委员会将发挥好自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境组作用，会同各成员单位，重点在以下方面持续发力，以更优的营商环境服务全区招商引资大局。

进一步优化法治环境，让企业家吃下“定心丸”。实施事前事中事后一体监管。健全信用承诺制度，将市场主体信用承诺等信息全部纳入信用记录。加强事中环节信用监管，完善信用分级分类监管制度，完善事后环节信用监管，健全信用联合奖惩机制，引导市场主体主动守信合规。创新监管方式。建立重点监管清单制度，对特殊重点领域，依法依规实行全覆盖监管。在法定范围内给予企业自我纠错空间，持续提高司法审判质效。充分发挥诉前调解平台作用，增强民商事案件速裁团队力量配备，继续推进案件繁简分流、快慢分道，构建诉前分流、多元调解、简易速裁工作机制，加快简单案件处理进程。落实对于恶意持续侵权人的惩罚性赔偿规定，依法加大对知识产权侵权人惩罚力度。发挥府院联动机制作用。

进一步优化市场环境，着力放宽和规范市场准入。完善公平竞争机制，运用合法性审查、公平竞争审查、专项督查等方式，增强政府部门主动识别隐性壁垒的意识和能力，畅通投诉举报渠道，提高隐性壁垒查找效率。破解要素制约难题。持续推进工程建设项目审批制度改革，真正实现项目前期策划、业务协同功能。加大用水用电用气用暖改革力度，降低企业生产经营成本，优化要素保障环境。积极搭建人才引进和用工平台，助力企业解决招聘用工难题。深化商事制度改革。积极推进企业登记全生命周期便利化。加强电子印章、电子营业执照在一网通办中的应用。深化“证照分离”改革，完善改革事项清单动态管理机制。拓宽融资渠道。进一步健全和完善政府性融资担保体系建设，支持金融机构开发更多纯信用的普惠金融产品。持续整治政府失信行为。对政务失信行为进行投诉举报。积极推动政府守信践诺。严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作，严格履行各项约定义务，杜绝“新官不理旧账”等现象。

进一步优化政务环境，切实提升涉企服务质效。全面推进政务服务标准化建设。进一步优化完善办事指南、服务流程、服务平台、监督评价等，实现政务服务线上线下统一、服务标准统一。持续提升政务服务水平。进一步推进不动产登记便民利民改革，全面推行“交房即发证”，拓展“互联网＋不动产登记”服务种类，完善线上缴税缴费功能。进一步加强办税服务大厅标准化建设，优化增值税留抵退税流程，压缩增值税留抵退税时间，多措并举提升企业纳税服务水平。加快推动数据共享互通。大力推进“一网通办、一证通办、跨域通办”，持续完善数据资源目录，建立高效的数据共享协调机制。优化“跨省通办”业务模式，探索建立“双随机＋信用监管”模式。全力提升12345热线服务质量。提高转办效率，压实承办部门责任，强化反馈回访，切实提升诉求办理质量，以响应率、解决率、满意率为核心内容，对盟市、部门工作进行考评，推动工作水平提升。