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稀土高新区:做优营商“软环境” 筑牢发展“硬支撑”
发布日期:2020-10-16 9:34 文章来源:创新内蒙古 ​贾婷婷 览437次

“栽好梧桐树,自有凤来栖”。营商环境是一个地区的综合竞争力,是推动经济高质量发展的“一号保障”。

今年以来,稀土高新区持续深化“放管服”改革,不断激发市场主体活力,有效破解“办照容易办证难”“放宽准入降门槛”难题,把降低门槛后的方便送给了企业,把事中事后监管的挑战留给了政府,围绕打造“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的“六最”营商环境,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,有效推动“一网通办”“一件事一次办”“全程电子化”等公共服务创新,全力破解制约企业发展的痛点、堵点、难点,不断提升区域发展核心竞争力。

换位思考 企业投资更放心

深秋微寒,包头市科锐微磁新材料有限责任公司年产5000吨快淬磁粉产业化项目建设却如火如荼。“项目从立项到开工历时不到一个月,稀土高新区想方设法为我们解决开工前手续办理问题,让我们以最快速度拿到了施工许可证,我们也将趁着大好时机加紧施工,力争在2021年年底投产一台套设备,2022年年底全部达产。”企业总经理蔺继荣告诉记者,自项目开工以来,稀土高新区在水、电、气等多方面给予了及时的帮助,工作人员优质的服务和真诚的态度,让他对企业未来的经营发展充满信心。

“在招引企业和项目建设中,我们坚持关口前移,换位思考,把工作做在前面。”稀土高新区企业服务管理局项目督导部部长张海燕表示,对企业家来说,时间就是效益,我们要树立“政府部门多跑腿,办事企业少跑腿”的服务理念,当好为企业服务的“店小二”。

营商环境就是竞争力。今年以来,稀土高新区加强组织领导,成立了以主要领导为组长,党务综合部、行政综合部等29个部门组成的推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,下设了5个专题组和4个保障组,定期组织召开专题会、调度会、业务培训会,研究部署推进“放管服”改革、优化营商环境等工作,并将此项工作纳入领导班子考核事项,进一步压紧压实了工作责任,形成了齐抓共管的工作格局。

稀土高新区以基层、企业、群众“三方满意”为根本出发点,积极探索,创先争优,深入推进“一次办”改革,推行政务服务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、贴心帮办“一次办结”、民生项目“全区通办”等工作,切实将“马上办、网上办、一次办”的目标落到实处。

花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门,贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善……稀土高新区坚定信心,热切回应百姓和企业心中对良好营商环境的新期盼。

优化服务 项目开启“加速度”

走进稀土高新区机电园区,东宝大田年产20万吨绿色生态有机肥项目正在加紧建设。

“项目刚立项时,我们被告知手续办理审批时限大约60天,没想到40天就完成了。”项目负责人姜宁对稀土高新区高效率审批不禁竖起了大拇指。

今年以来,稀土高新区积极推行“拿地即开工”改革,制定了“拿地即开工”审批流程图,取消建设项目报建登记等8个事项,合并用地预审意见等3个事项,梳理出从预审、立项到发放施工许可证等33项办理事项及基础设施配套事项,通过流程图为企业提供“指南针”,实现办理事项节点一览无遗。同时组织8个相关业务部门召开“拿地即开工”项目预审会,共同为企业出谋划策,提前一次性告知并辅导企业做好审批前的各项准备工作,大大减少了企业跑腿次数和项目审批时限,项目审批实效比改革前缩减60%以上,目前已推动液压机械、中科世纪、东宝大田、天和磁材4个项目提前开工建设。

稀土高新区以“多规合一”为基础,深化落实规划用地“多审合一、多证合一”改革,目前已合并规划选址和用地预审。精简了各项规划手续申报要件材料,其中办理施工许可证审批要件由15项精简为9项,办理时限由15个工作日压缩至最短1个工作日。取消无实施审查作用环节,将原来10个前置要件减少到2个,将建设项目环境影响评价审批时限和竣工环境保护验收审批时限由18个工作日压缩为8个工作日。对预审、咨询和受理程序进行合并,不动产一般登记、抵押登记等压缩到5个工作日内完成。

“对设定必要性已不存在、市场机制等能够有效调节的,直接取消审批;对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息,以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的,改为备案;对暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的,实行告知承诺;对关系国家安全、公共安全等重大公共利益的,保留审批,强化准入监管。”稀土高新区食药工商局行政审批监督管理科科长张敏说。

与此同时,稀土高新区还搭建线上服务总枢纽,依托市级平台建设成果,推进本级经济、农牧林水、组织人社、建设、环保等13个部门242项事项纳入全市一体化在线政务服务平台,实现数据共享,政务服务事项网上可办率达95%以上。

深化改革 行政审批更高效

“以前开办一家小餐馆需要食药工商局、社会事务局、税务局来回跑,10天左右才能办好,现在手续办理5个环节压缩成2个环节,一个服务窗口全能解决,真是太方便了。”近日,在稀土高新区政务服务大厅,市民先生仅用30分钟便完成了开办小餐馆6个事项的办理,省时、省力、省心是他在手续办理过程中的最大感触。

为系统破解企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题,稀土高新区从企业和群众心头的事、身边的事、创业的事、最难的事入手,创新推出“一件事一次办”改革,将多部门多个事项按照业务进行多维度重组,通过事项梳理、平台搭建、流程再造、材料精简、一窗受理、数据共享后,实现申报材料平均减少50%以上、办理环节平均压缩60%以上、办理时限平均缩减65%以上。

兴业惠民、治吏简政。今年以来,稀土高新区以“放管服”改革为主线,统筹推进“多证合一、一照一码”“无介质全程电子化及电子营业执照”等商事制度登记改革,全力打造一流的营商环境政策高地。

“企业办理设立、变更、简易注销等业务,均可全程电子化进行,实现不见面审批。目前,企业设立已压缩至1个工作日办结。变更由7~8个工作日缩减为3个工作日。简易注销减少登报环节,统一在《国家企业信用信息公示系统》上进行公示,时限由原来45个工作日缩减至20个工作日。”张敏说。

稀土高新区深入推进只进“一扇门”“一窗式”改革,将14个部门156项政务服务事项纳入到政务大厅实现“应进必进”;自主研发“最多跑一次”效能管理系统,推行“最多跑一次”限次管理,“一次办好”或“只跑一次”占比98%以上;建立审批服务帮办代办制度,设置22个点、78人帮办代办队伍,为企业和群众提供保姆式“一对一”服务。有效实施《稀土高新区“证照分离”改革试点工作方案》,并实现“四十五证合一”。

截至目前,稀土高新区政务服务事项审批时限压缩了37%,马上办事项达到99项、网上办115项、就近办61项、一次办事项达到176项,行政审批效率大大提升。

“下一步,我们将进一步凝聚改革共识,继续深入推动更多领域的‘一件事一次办’改革,形成具有高新特色的新亮点、新标识,让企业和群众享受到更加优质高效的政务服务。”稀土高新区政务公开办副主任邓艳娟说。

破旧立新 构筑营商新优势

市场主体是营商环境的晴雨表,营商环境的改善,企业和群众感受最深、最有发言权。

近年来,稀土高新区相继出台促进主导产业健康发展八条、科技创新20条、鼓励总部经济发展十条、促进民营经济高质量发展二十条等政策,用一系列“硬措施”提升营商环境“软实力”,从缓解民营企业融资难融资贵、降低民营企业生产经营成本、营造民营企业公平竞争环境等方面,着力解决企业发展困境,为企业生产经营激活有生力量。

稀土高新区围绕企业发展不同阶段的要素需求,简化办事流程、减轻资金负担、加强交易服务,对疫情期间出现经营困难的中小企业不断贷,确保企业流动资金充足,近期已有10户企业正在与银行对接,拟贷款9500万元。帮助重点企业争取上级资金,目前已组织申报48个项目,项目涉及科技成果转化、科技创新能力建设领域。落实工业用电优惠政策,累计帮助4户企业减免疫情期间电费滞纳金。与特色产业基地签订政务服务协议,主动为科技企业和小微企业创新创业活动提供一站式便捷政务服务。创新招商方式,全面推开委托招商,通过市场化、专业化、企业化运作方式,有针对性地开展产业链培育、定向招商、以商招商,提升新进项目与产业布局的契合度。

在做好政策保障的同时,稀土高新区强化事中事后监管,建立了“双随机一公开”抽查机制,实现了与社会信用体系有序衔接,并按领域分行业进行了定向随机抽查,抽查事项实现100%覆盖。

勇于探索,大胆实践。稀土高新区以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态,大刀阔斧促改革重创新,全力构筑营商环境新优势,不断激发市场主体活力,使企业发展焕发勃勃生机。

 

(来源:包头日报)

 
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