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强化知识产权保护 激发创新活力 营造良好营商环境——访自治区市场监督管理局党组成员、副局长、知识产权局局长李东升
2019/12/5| 创新内蒙古 览120次

    引言: 科技创新日新月异,知识产权保护已成为创新驱动发展的“刚需”、国际贸易的“标配”。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》,对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署,受到了社会各界的广泛关注。内蒙古自治区如何贯彻落实好这一政策,为区域创新发展营造良好的营商环境?第十三届全国专利周到来之际,“创新内蒙古”就相关问题采访了内蒙古自治区市场监督管理局党组成员、副局长、知识产权局局长李东升。

 

  
    记者:近日中办、国办出台了《关于强化知识产权保护的意见》,这是我国首个知识产权保护工作纲领性文件,受到了社会各界的强烈关注,该《意见》的出台有何意义?又释放 出什么信号?
    李东升:近年来,我国对知识产权保护工作高度重视,落地一系列创新举措,持续加强知识产权保护,有力带动创新环境和营商环境。《意见》的出台,为我国进一步加强知识产权保护作出全面部署,将以空前力度推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升。《意见》明确提出,力争到2022年,侵权易发多发现象得到有效遏制,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观;到2025年,知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平,保护能力有效提升,保护体系更加完善,尊重知识价值的营商环境更加优化,知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。
    《意见》明确了从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律五个环节不断改革完善知识产权保护体系,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护,促进保护能力和水平整体提升。从建立健全知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作体系等方面着手,强化制度约束,确立知识产权严保护政策导向,加大侵权假冒行为惩戒力度、严格规范证据标准,强化案件执行措施,完善新业态新领域保护制度;加强社会监督共治,构建知识产权大保护工作格局,加大执法监督力度、建立健全社会共治模式、加强专业技术支撑;优化协作衔接机制,突破知识产权快保护关键环节,优化授权确权维权衔接程序、加强跨部门跨区域办案协作、推动简易案件和纠纷快速处理、加强知识产权快保护机构建设;健全涉外沟通机制,塑造知识产权同保护优越环境,更大力度加强国际合作、健全与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务、健全协调和信息获取机制。


    记者:在建设知识产权强国的新形势下,内蒙古自治区如何去把握知识产权保护工作的发展趋势?
    李东升:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将知识产权工作摆在了更加突出的位置,作出一系列重大决策部署,采取一系列改革措施,推动了知识产权保护,凝聚了更大共识,取得了显著成效。党的十九大报告对创新与知识产权工作作出新部署、新要求,提出要“倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。”正如习近平总书记所强调:“产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面”、“中国政府将一如既往保护投资者合法权益,加强知识产权保护”。
    这一系列的决策与部署为知识产权保护工作指明了路径和方向。保护是知识产权体系的“纲”,纲举才能目张。只有保护好知识产权才能发展好知识产权,知识产权的发展与提升必须要有法律法规去保驾护航。因此,一定要抓住知识产权保护这个“牛鼻子”不松手,一定要在实际工作中凸显出知识产权保护的重要性,一定要提高认识、高度重视、全力而为。
    我们要充分认识新形势下知识产权保护工作的重大意义,要准确把握国家对知识产权保护的新部署新要求新趋势,以强化知识产权创造保护运用为主题,深入贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要指示要求,增强责任感、使命感、紧迫感,全面推进知识产权保护工作上水平、上层次。要站在自治区发展全局的战略高度,把加强知识产权保护、营造良好营商环境作为自治区经济高质量发展的重要举措,为我区知识产权保护工作作出新探索、绘出新蓝图。


    记者:从2018年底内蒙古知识产权局重新组建以来,内蒙古知识产权保护工作采取了哪些举措,取得了哪些成效?
    李东升:今年以来,全区各级市场监管(知识产权)部门认真贯彻落实全国市场监管工作会议、全国知识产权局局长会议、全区市场监管工作会议和《2019年全区知识产权工作要点》精神,紧紧围绕“守住安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局”三大目标,深入开展知识产权执法保护专项行动,着力加强知识产权保护体系建设,知识产权保护工作取得了阶段性成效。
    一是强化监管保护,深入开展知识产权保护专项行动。今年自治区市场监管局(知识产权局)向各盟市局印发了专项行动的通知,在全区各级市场监管部门部署开展了民生关切领域侵权假冒商品整治、农村牧区假冒伪劣食品治理、电子商务领域知识产权保护、地理标志使用和保护、民营企业知识产权和展会知识产权保护等整治工作,对商标专利侵权假冒商品生产、销售等环节开展全链条打击,先后查处了一批知识产权违法案件,有效保护了消费者和权利人的合法权益;深入开展专利代理行业“蓝天”专项整治行动,主动面向社会和广大群众征集案件线索,重点整治无资质专利代理、代理非正常专利、专利代理“挂证”、以不正当手段招揽业务等四种违法行为,目前已对无资质代理机构进行了清理;深入推进知识产权侵权纠纷查处和维权援助工作,认真落实《自治区党委、政府关于促进民营经济高质量发展若干措施》中提出的“搭建自治区知识产权维权援助服务体系平台”工作任务,加快推进平台建设工作,提高自治区知识产权保护能力,夯实知识产权维权援助基础,重点构建自治区、盟市、旗县知识产权部门三级保护体系,充分运用内蒙古知识产权维权援助热线,及时受理和依法处理权利人和消费者对有关侵权假冒违法行为的申诉举报。据统计,今年1至10月,全区共出动执法人员13590人次,检查市场经营主体18878户;共查处商标侵权假冒案件208件、案值208.8万元、罚没金额158.1万元,移送司法机关3件,案值58.042万。共查处无资质专利代理行为25件,深入7家专利代理机构进行了实地检查,并指导其签订专利代理机构、专利代理师承诺书。办理专利侵权纠纷案件24件。累计接收咨询和投诉1900余次,接受维权援助与举报投诉116件,向相关盟市局移交案件33件。
    二是强化基础工作,着力加强知识产权保护体系建设。印发了《内蒙古“互联网+”知识产权保护工作实施方案》,充分运用“互联网+”相关技术手段提升知识产权保护效率和水平,加强电商领域知识产权保护工作,营造更好的创新、投资和营商环境;印发了《关于鼓励支持成立和引进专利代理机构的通知》,对我区新成立和引进的专利代理机构予以资金和项目支持,目前已引进4家专利代理机构;今年为知识产权维权保护托管投入资金340万,截止目前,依托全区17家知识产权服务机构为800多家企业提供免费服务;加强知识产权保护规范化专业市场培育工作,投入资金80万元,推进专业市场知识产权保护工作,目前我区有8家专业市场被国家知识产权局列为规范化培育市场,有4家已通过国家知识产权局的验收,重点培育8个自治区级知识产权保护规范化专业市场;全面推行行政执法公示等三项制度,积极探索在全区知识产权系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,印发了《内蒙古知识产权系统全面推行“三项制度”实施方案》,今年内蒙古首例口审专利侵权案件在包头局开庭审理;印发了《关于进一步加强地理标志保护工作的通知》,就深入开展地理标志保护指导、强化重点市场和展会地理标志产品联动监管、推进“互联网+地理标志保护”等工作提出明确要求,为有效打击地理标志侵权违法行为提供政策保障;印发了普查通知,指导各地对全区地理标志数量、结构、分布状况等数据进行了填报与核查,圆满完成了地理标志保护资源普查工作;此外还加强了知识产权保护案件的指导,组织了专利代理师资格考试工作。
    三是充分发挥职能职责,服务企业高质量发展。先后深入到鄂尔多斯市、巴彦淖尔市就服务百家企业高质量发展行动专项工作进行调研。重点就企业发展瓶颈、知识产权保护、知识产权人才培养、企业标准、检验检测等方面为企业提供了服务。
    四是加强宣传工作力度,营造保护知识产权良好氛围。积极组织开展了“4.26知识产权宣传周”活动,自治区市场监管局、科技厅、公安厅、高级人民法院等单位结合工作特点,在自身开展活动的同时,将宣传周活动安排部署到了盟市、旗县。全区各盟市、旗县区也结合各自实际举办了相关主题宣传活动,推动了知识产权宣传活动不断深化;自治区政府新闻办召开了全区市场监管(知识产权)部门2018年知识产权保护十大典型案例新闻发布会,33家新闻媒体进宣传报道;充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传知识产权保护法律法规、政策措施和工作成效,曝光典型案件,震慑违法行为,不断提高市场主体和社会公众的维权保护意识,营造了良好的舆论氛围。

  
记者:下一步内蒙古知识产权保护工作的重点是什么?
李东升:下一步将认真贯彻落实中央和自治区党委政府加强知识产权保护的各项工作部署,紧紧围绕内蒙古自治区市场监管局党组“六个强化、六个提升”、“三大目标”和“五项建设”,着力加强知识产权保护法制建设,深入开展知识产权执法保护专项行动,不断提升知识产权公共服务保护能力,打造勤政为民高效的知识产权保护管理队伍,为各类市场主体的创新发展营造良好的市场环境和营商环境。
    一是加强知识产权保护法制建设。加快推进《内蒙古自治区专利条例》的立法进程,推动列入自治区人大审议项目,力争尽快出台实施。完善与自治区高院制定的专利民事纠纷诉调对接机制,建立专利纠纷多元化解决机制。认真落实《内蒙古知识产权系统全面推行“三项制度”实施方案》,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
    二是深入开展知识产权保护工作。深入开展知识产权执法保护专项行动,以保护驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号和发明、实用新型、外观设计专利为重点,进一步强化知识产权保护执法力度,严厉打击商标专利侵权假冒违法行为。持续开展专利代理行业“蓝天”专项整治,严厉打击无资质专利代理、代理非正常专利、专利代理“挂证”、以不正当手段招揽业务等违法行为。分别出台加强电商、展会和民营企业知识产权保护工作通知,强化电商等知识产权保护。通过以点带面,开展创建全区知识产权保护示范旗县建设,全面提升基层知识产权保护工作水平。加强对各类侵犯知识产权案件的分析研究,及时解答基层疑难案件、指导基层执法办案,不断提高基层执法办案的能力和水平,加强专利案件纠纷审理工作,自治区知识产权局力争今年年底建成“内蒙古自治区知识产权口头审理庭”,各盟市局也稳步推进建设。加强与公安、法院、司法、海关等部门的协作配合,完善案件线索通报、复杂疑难案件会商、重大案件联合督办等制度,加大对涉嫌违法犯罪案件的移送和配合查处力度,有力震慑违法犯罪分子,加强与通信管理部门的协调沟通,建立加强电商领域知识产权保护沟通协作机制,严厉打击电商领域侵权假冒违法行为,为市场主体创新发展营造良好的市场环境和营商环境。
    三是加强知识产权公共服务保护能力建设。加快推进知识产权保护规范化市场培育,推动形成一批知识产权保护管理规范、具有一定行业影响力和市场竞争力的专业市场。加快推进企业知识产权保护维权托管工作,以专利清零、知识产权战略制定、专利展示交易、质押融资、专利维权保护、专利技术转化为重点,为企业提供更多公共性和专业化服务,进一步提升企业的创新发展能力。继续加强专利代理机构培育和专利人才培养,加大专利代理机构培育引进力度,加强政策引导和扶持,鼓励专利代理机构拓展服务领域,提升服务质量,更好的服务于我区经济社会发展需求。筹备成立内蒙古专利协会,加强与内蒙古地理标志产业协会协调合作,充分发挥协会在知识产权创造、保护、运用、管理等方面的服务功能,支持协会组织开展知识产权宣传、培训、研讨、法律咨询和法律救助等活动,为促进全区知识产权事业发展做出贡献。
    四是加强知识产权保护业务培训和对外宣传工作。组织举办全区知识产权保护暨宣传信息工作培训班、知识产权服务机构人员培训班,深入部分盟市开展“知识产权保护千里行”主题宣传活动,不断提高我区知识产权保护工作的能力和水平。加强与国家知识产权局的联系沟通,继续做好2020年全国专利代理师资格考试考点申报、报名、考前培训和考试等工作。认真组织好知识产权宣传周、专利活动周等主题宣传活动,大力宣传《商标法》、《专利法》等知识产权法律法规,发布典型案例,广泛普及知识产权保护知识,增强全社会知识产权保护意识,努力营造保护知识产权的良好社会氛围。

 

内蒙古自治区科学技术厅
2019年12月5日
 
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