推动科技创新和产业创新融合发展——加强高校院所和企业良性协作（有的放矢）

科技创新是产业创新的引擎，产业创新是科技创新的舞台，两者存在着紧密联系。习近平总书记强调：“实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。”党的二十届三中全会《决定》提出“推动科技创新和产业创新融合发展”。这需要高校院所与企业加强合作、协同发力，打通科技创新和产业创新融合发展中的堵点卡点。

当前，我国的创新力量备受瞩目，正展现出跻身世界创新前沿的强劲势头。同时也要看到，我国科技创新与产业创新两者结合仍不够紧密。例如，高校院所缺乏与企业合作的主动性和积极性，不少科技创新成果只是摆上了“书架”、锁进了“柜子”，高质量科技供给不足。此外，当前我国科技资源主要集中在高校院所，而企业的科技资源，无论是总量还是质量，都相对不足。科技资源的这种分布表明，若没有高校院所的深度参与，产业创新水平的提升将受到严重制约。因此，推动科技创新与产业创新融合发展，关键在于加强高校院所和企业之间的紧密合作，构建资源共享、人才共用的良性协作机制。

一、加强资源共享

习近平总书记指出：“要发挥高校在科研中的重要作用，调动各类科研院所的积极性，发挥人才济济、组织有序的优势”。加强高校院所与企业之间的资源共享，能跳出重复投入的“内耗漩涡”，实现高校院所与企业的优势互补，打通科技创新和产业创新之间的关键链路。企业借力于高校院所，能弥补自身基础研究的不足、缓解科研设备短缺的困境，有助于开拓新产业新赛道。高校院所借力于企业的实际应用场景与资金支持，能促使自身科技创新更加聚焦产业痛点，有效提升科技供给质量，让科研成果绽放“产业繁花”。加强资源共享，一方面，应完善信息沟通机制，搭建资源共享平台，发布仪器设备、科研成果、资源需求、产业发展等信息，推动高校院所的科技资源与产业需求高效匹配、精准对接。另一方面，应在保护高校院所与企业各方合法权益的基础上，进一步探索资源共享的新模式新机制，激发各方参与的积极性。例如，浙江探索推行的科技成果“先用后转”模式，高校院所先把科研成果免费共享给企业使用，企业使用满意后再付费。该模式加速了高校院所科研成果向现实生产力转化，让高校院所的科技创新迅速赋能产业创新。

二、加强人才共用

习近平总书记指出：“强起来要靠创新，创新要靠人才。”在当今科技创新日趋重要、产业创新迭代加速的时代浪潮下，推动科技创新与产业创新融合发展，离不开加强人才共用。高校院所科研人员以柔性引进、项目合作等灵活方式入企任职，能精准“解渴”企业高端人才短缺困境，推动产业创新；企业人才入驻高校院所担当“产业导师”，有助于推动产学研深度融合。加强人才共用必须建立完善的制度体系。首先，要构建科学的选派机制，确保高校院所优秀科研人员与企业及岗位相匹配，实现人才供需的有效对接。其次，要建立良好的成果共认机制，保障人才共用行之有效。高校院所科研人员在企业取得产业创新成果，原单位要给予工作业绩认定，在同等条件下优先评聘职称、晋升职务，否则就会造成科研人员“身在企业心在校”、人才共用“有其形而无其神”的结果。最后，应出台相应的支持举措和奖励办法，激发高校院所和企业参与人才共用的积极性。例如，江苏推行的企业柔性引才模式——“科技副总”项目，建立了高校院所科研人员到企业任职的制度体系，取得了良好的效果。2013年以来，已分12批次从全国513家高校院所选聘11868名科技人才到省内9661家企业开展科技创新工作，其中2024年“科技副总”共2088名，人数创历年之最，“科技副总”已成为企业产业创新的重要力量。