强势“助跑”，“跑”出科技赋能内蒙古发展“突围”路——自治区政协“科技‘突围’工程”专题协商会侧记

2024年，科技“突围”成为热频词。

当前，内蒙古上下正在深入贯彻落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，聚焦办好两件大事，一往无前闯新路、进中游，比以往任何时候都更渴望科技创新，更迫切需要依靠科技创新实现新的突破。自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议提出实施“六个工程”，其中科技“突围”工程要求抓紧在科技创新上“突围”，积极培育新产业新赛道。

党政重视、政协助力——科技“突围”展良好局面

自治区党委对这项重点工程高度重视。今年7月，召开全区科技工作会议，进一步研究和部署科技“突围”工程。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合印发《关于实施“英才兴蒙”工程若干政策的意见》，制定了《关于提升科技创新能力的实施意见》，形成了强力推动科技创新工作的良好态势。自治区政协围绕中心、服务大局，为全面助力自治区“六个工程”取得更大进展和成果，主动请缨并经自治区党委批准，增开3次专题协商会议，科技“突围”工程协商会议是其中之一。在魏国楠副主席的带领下，自治区政协教科卫体委员会组织部分委员、智库专家，采取实地调研、座谈交流等形式，深入呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市充分了解情况，形成高质量的调研报告，8月29日，自治区政协围绕“科技‘突围’工程”实施情况召开专题协商会，进一步统一思想、凝聚委员共识，为科技“突围”工程高效推进献智出力。

“按照自治区党委关于科技‘突围’工程的重要部署，自治区人民政府统筹组织科技等部门和相关科研机构，对标‘起跑即领先’要求，围绕‘干什么’‘谁来干’‘怎么干’，形成了‘找点位、找团队、找模式’的工作推进机制，确定了氢能、储能与新型电力系统、稀土、特色乳业、空天计量基准装置等5个突围点位推进相关工作。”专题协商会上，自治区人民政府副主席代钦通报了我区科技“突围”工程实施情况，“截至目前，已有31个项目启动实施、累计投入26.77亿元……”

从自治区政协教科卫体委员会主任马韶晖所作的调研情况说明中了解到，以科技“突围”工程为引领，全区各盟市、各部门积极谋划所属地区和领域的创新重点，呈现出齐抓科技、创新创业的良好局面，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市的科技“突围”氛围尤为浓厚——呼和浩特市研究谋划乳品深加工、大科学装置、乳酸菌等点位，已实施2024年科技“突围”工程——“揭榜挂帅”重大科技项目；包头市科技“突围”酣战稀土，成立专项工作组，筛选布局了“稀土永磁电机”等6个领域的14个项目；鄂尔多斯市深入实施“企业家科学家握手行动”，加快建设新质生产力场景应用创新城市……

在为各研发机构前沿性的研究方向和阶段性的高技术成果深感振奋的同时，调研组也了解到我区在推进科技“突围”进程中的短板和弱项——企业承接能力较弱、研发平台支撑能力不够、人才培育支持力度不够、产业化前景不确定、多元投入机制不优，我区科技“突围”工程还处于起步阶段。

完善机制、谋划体系——释放科技创新活力

科技创新实现“突围”，体制机制必须先活起来。

“按照自治区党委要求，加快出台《关于进一步提升科技创新能力的实施意见》及相关配套政策措施，进一步激发各类创新主体活力，推动重大创新平台建设，提升实施科技‘突围’工程能力和成效；在自治区党委科技办《科技突围工程管理通则》、自治区人民政府《科技‘突围’工程工作方案》的基础上，制定科技‘突围’工程实施细则，对工作流程、筛选机制、拨款机制、过程管理、成果转化、本土人才参与度等提出进一步细化措施……”自治区科技厅副厅长张文韬说。

“我们将直面问题短板，完善科技‘突围’工程工作机制，推动科技力量集聚！”结合各自职能领域，各相关部门从体制机制到政策体系，纷纷作出响应。

“立足内蒙古禀赋特点和战略定位，科学谋划‘5+5+6’现代化产业体系，全面实施内蒙古新型工业化‘1+7’政策体系，着力实施重点产业链高质量发展行动和‘139’先进制造业集群培育行动，以科技创新为支撑，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、加大对技术创新产业化应用的支持，推动自治区制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。”自治区工信厅总工程师席丽红说。

优化学科、广聚人才——厚植科技“突围”沃土

科技创新靠人才，人才培养靠教育。科技“突围”工程对高校学科布局、科研能力和人才培养提出了新的更高的要求。

为切实增强自治区高校人才和科技支撑一流学科建设发展能力，进一步服务国家和自治区重大需求，自治区教育厅设立了一流学科科研专项项目。“包括支持创新团队申报重点项目，开展重大科技攻关；支持40周岁以下优秀青年科技人才申报一般项目开展课题研究，提升高校科技创新能力。”自治区教育厅一级巡视员尤俊成说。

“高校要着力推动学科专业布局结构优化，主动对接自治区重大科技和产业需求，引进国内外顶尖专家和创新团队，开展有组织科研，大力提升科技创新平台能级，加快推动科技成果转化应用。”自治区政协委员、内蒙古师范大学副校长贾美林建议。

在推动创新人才引育方面，自治区能源局则重点依托清华、北大等8所区外高校和内工大等7所区内高校、职业院校开展产学研用深度合作。胡成东副局长表示，“目前，已与各单位建立工作机制，推动部分能源企业与内蒙古工业大学、农业大学等高校开展科技活动、支持科技成果转化、培养能源技术职业技能人才，去年以来累计给予5700万元资金支持……”

为打造高水平创新团队，储备自治区能源发展亟需的科技人才力量，内蒙古电力集团依托科技兴蒙“4+8+N”合作机制，从怀柔实验室、中国科学院、中国工程院以及大青山实验室、战略合作单位的高层次专家中遴选建立战略技术专家库，为科技创新领航定向。“与国内顶级创新团队共同承担先进输电技术、智能配用电、先进储能、数字电网等方面的科技重大项目，锻炼培养原创性核心技术攻关人才。”内蒙古电力（集团）有限责任公司总工程师李刚说。

“多元化”“接力式”服务——为科技创新注入更多金融动能

党的二十届三中全会指出，要“构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策”。

“内蒙古自治区科技创新金融体系以及科创基金非常薄弱。政府投资参与的科技创新投资基金数量少、金额低，而且存在运行僵化，管理团队专业化不足的问题。”自治区政协委员、内蒙古奇略信息技术有限公司董事长岳耀明直指现状。

调研组形成的调研报告中，也提出“增强多元化接力式的金融服务适配度”这一建议——加强科技金融，服务好企业的突围任务，保证所有环节创新主体的资金需求，达到科技成果顺利孵化、落地、产业化的目的。借鉴“长三角发展一体化通用通兑科创券”的新模式，推广实施科技创新券，鼓励更多优质服务机构赋能自治区科技“突围”创新工作。

“资金链是科技创新所有环节实现有效输出的重要保障。”自治区政协智库专家，内蒙古生产力促进中心有限公司总经理陆微认为，科技金融要助力企业全链条全生命周期，才能服务好创新驱动的突围任务，促进新质生产力发展和当前经济转型。基于此，她提出政府部门要加强与各类金融机构的合作，发挥融资组织者职能，通过“拼盘组合”方式满足科技创新企业不同阶段的资金需求；同时完善科技成果市场价值评估机制，努力解决科技金融机构与创新企业信息不对称问题。

层层分析深入中肯，条条建议有效有力。务实交流紧紧围绕解决措施，一场专题协商会的效应得到充分发挥。

“委员、专家、相关部门同志们观点鲜明、建言精准、有理有据！”自治区政协党组书记、主席张延昆总结说，要紧跟自治区党委要求广泛凝聚共识，紧扣实施科技“突围”工程协商议政，聚焦科技创新政策措施、产业布局、人才引育、资金投入、平台能级提升、成果转化等重点问题，深入做好政策宣传、释疑解惑、建言献策等工作，为自治区党委和政府科学决策提供有益参考。