内蒙古自治区科技工作会议|鞠树文:建立完善科技经费保障机制,服务我区科技 “突围”工程深入实施

7月8日，内蒙古自治区科技工作会议在呼和浩特召开，有关方面围绕贯彻落实全国科技大会精神进行交流发言。自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文：全力保障我区科技事业发展,科技资金投入实现快速增长

近年来,自治区财政厅坚决贯彻落实党委和政府关于科技工作的重大决策部署,全力保障我区科技事业发展,科技资金投入实现快速增长。“十四五”以来,全区财政科技支出累计达到153.24亿元,从2021年的35.28亿元增加到2023年的74.97亿元,年均增长56.3%。2024年,自治区本级预算安排科技支出34亿元,同比增长20%。建立了“1+N”科研经费改革放 权制度体系,推进科技领域财政事权和支出责任 划分改革,科技资金管理进一步规范。为贯彻好全国科技大会精神,深化科技资金 管理改革,建立完善科技经费保障机制,服务我区科技“突围”工程深入实施,重点做好以下工作。

一、深化投入体制改革，激发创新主体活力

全国科技大会指出,要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用,更好发挥政府各方面作用,调动产学研各环节的积极性,形成共促关键核心技术攻关的工作格局。

01、不折不扣落实科技资金投入刚性增长机制

始终把科技支出作为财政支出的重点领域予以优先保障,确保科技支出增长率不低于20%。自治区本级带头落实财政科技投入刚性增长机制, 同时加大对盟市财政科技投入考核力度,督促盟 市加大科技投入。加强科研经费专户运行管理, 探索科技惠 企资金直达机制,加快科技支出进度。

02、多措并举激发企业增加科技研发投入

强化企业创新主体地位,落实企业研发投入后补助等财政奖补政策和企业研发费用加计扣除等税收优 惠政策,激励企业加大研发经费投入。

03、千方百计引导社会资本加大科研投入

发挥自治区科技基金投资带动作用,整合现有基金, 进一步壮大重点产业基金,发挥基金投早、投 小、投硬科技的引导作用,落实金融支持科技创新的相关政策,撬动更多社会资本投入科技创新,提高全社会研发投入。

二、深化分配机制改革,强化资金精准投放

改变科技资金投入 “小散乱”状况,坚决 “不撒胡椒面”。集中财力聚焦低碳能源、绿色算力等五大领域和新型储能等八大方向开展前沿技术攻关,重点支持实施科技 “突围”。将自治区现有的5个科技专项资金整合为2个专项资金,整合现有的科技基金设立新的科技创新基金。同时,统筹科技金融各项政策,整合专项资金、基金、担保、贴息等政策工具,紧紧围绕科技 “突围”重点工程,发挥 “蒙科聚”平 台作用,行成合力支持科技创新。集中力量支持打造重点创新平台,推动国家乳业技术创新中心、草业技术创新中心、怀柔实验室内蒙古基地等高水平科技创新平台建设。支持基础研究和重点实验室建设,提升原始创新能力。大力支持科技创新和产业创新深度融合,培育新质生产力。

三、深化经费管理改革,提升科技经费使用效益

01、进一步落实主体责任,推进科研经费管理改革

我区已制定了 “1+N”的科研经费管理改革放权制度体系,进一步改革完善科研经费管理政策。财政厅将强化督促指导,加强政策宣传培训,确保各项政策落地见效。各项目单位要落实科研经费管理主体责任,建立健全内部管理制度,强化内部控制,定期公开科研资金使用等信息,自觉接受各方面监督。

02、进一步改革放权,为科研工作者减负、松绑

我厅将会同科技、教育等部门制定科研经费使用 管理办法,扩大科研项目经费管理自主权。减少申报条件、简化科研经费报销程序,允许项目单位根据本单位实际探索扩大科研经费 “包干制” 范围。督促项目单位结合自身实际落实科研财务助理制度,将报销审批权下放至项目负责人。

03、进一步加强绩效管理,提升资金使用效益

根据科研项目的特点,研究完善现行的财政科研项目绩效评价政策,根据科研项目实施情况适时组织重点绩效评价,与科技部门的绩效评价相互补充,形成科学、合理的绩效管理体系,提高财政资金使用效益。

下一步,财政厅将深入贯彻习近平总书记在全国科技大会上的重要讲话精神,落实好全区科技工作会议的部署要求,统筹财政资源,聚焦聚 力服务保障我区科技 “突围”工程,培育新质生 产力,为自治区完成两件大事、实现 “创新路、进中游”目标贡献更多的财政和科技力量。