坚持“两条腿走路” 加强基础研究

实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，加快实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路，加强基础研究是实现高水平科技自立自强的迫切要求。党的二十大报告提出：“加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。”习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时强调：“要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局”“坚持目标导向和自由探索‘两条腿走路’，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来”。这为我们加强基础研究、从源头和底层解决关键技术问题、加快实现高水平科技自立自强指明了方向。

基础研究是指认识自然现象、揭示自然规律，获取新知识、新原理、新方法的研究活动。它处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，是整个科学体系的源头。早期的基础研究通常被视为“纯粹”的、不考虑应用目的的科学研究。二战后特别是20世纪80年代以来，经济发展对科技的需求不断增强，国际竞争加剧，要求科学研究成果更快地服务于经济社会发展，推动基础研究逐步向目标导向和自由探索两个方向发展。目标导向型基础研究主要面向国家战略目标和发展需求，研究成果和产出具有一定可预期性；自由探索型基础研究指向最底层的科学原理，主要解决的是“从无到有”“从0到1”的问题，其研究成果有时难以直接应用于实际。近年来，随着科学与技术加速融合，越来越多的国家把许多技术领域的基础问题也纳入基础研究范围，推动基础研究的重点进一步从过去专注于探索客观现象、可观察事实的基本原理，向探索基本原理与关注成果应用并重转变。与此同时，随着重大科学问题的复杂性越来越大、艰巨程度越来越高，大装置、大工程、大协作的科研组织模式盛行，基础研究进入以多学科交叉融合为主要特征的大科学时代。

我们党和国家历来重视基础研究工作。新中国成立后特别是改革开放以来，我国基础研究取得了重大成就。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。世界主要经济体越来越重视以国家战略任务牵引的目标导向型研究，将信息、能源、健康等作为重点，推动基础研究与应用、转化、生产的一体化部署，抢占发展先机。我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须完善国家创新体系，实现高水平科技自立自强。

应对国际科技竞争、实现高水平自立自强，迫切需要我们坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，加强基础研究，聚焦遵循科学发展规律提出的前沿问题、重大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基础研究关键科学问题并着力攻关，进而实现前沿科学引领并支撑技术突破、应用需求牵引源头创新，从源头和底层解决关键技术问题。为此，应从以下几方面着力。

保持经费投入稳步增长，不断优化投入结构。基础研究难度大、花费高、周期长，需要持续稳定的经费支持。一方面，加大财政投入力度。既保障自由探索型基础研究经费比例，强化国家自然科学基金等对自由探索型基础研究的支持作用，又紧密围绕制造强国、航天强国、交通强国、网络强国、海洋强国等建设需求，优化国家科技计划体系和运行机制。另一方面，引导企业和金融机构以适当形式加大支持。企业是创新的主体，适当扩大企业基础研究税收优惠范围、加大执行力度，有利于激励企业成为基础研究投入与执行的重要主体。同时，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入基础研究。

完善激励评价机制，造就一流人才队伍。加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。要坚持走基础研究人才自主培养之路，推进科教融合协同育人，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。制定实施基础研究人才专项，从挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心等方面继续系统施策，加强对青年科技人才培养的支持。强化以质量、绩效、贡献为核心的科技成果评价导向，完善目标导向型和自由探索型基础研究科研项目分类评价制度。扩大国际科技交流合作，营造良好的人才创新生态，聚天下英才而用之，充分激发广大科研人员的积极性、主动性、创造性。

处理好新型举国体制与市场机制的关系。针对不同类型的基础研究，加强分类施策。自由探索型基础研究可以更多依托高水平大学和科研机构，发挥专业团队优势，同时适应“大科学”发展需要，发挥重大科技基础设施作用和多学科大团队协同攻关优势。目标导向型基础研究可强化有组织科研攻关，充分发挥国家战略科技力量的优势，在参与主体和人员的动员与激励方面更多发挥市场机制的作用，真正实现跨区域、跨领域、跨学科协同创新，推动形成重大科学突破。