优化制度、规范管理，加强科研助理队伍建设

作者：张娟娟 石长慧 李睿婕

我国高度重视科研助理岗位的开发工作，早在2009年，科技部、教育部等五部门就联合印发了《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》，2020年，在新冠肺炎疫情发生后，科技部、教育部等六部门印发《关于鼓励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业的通知》，2020年当年，我国科研助理岗位就吸纳了16.7万高校毕业生就业。近日，科技部等七部门又发布了《通知》。

比较三个时点的三份政策文件可以发现，我国科研助理岗位的开发力度在不断加大，呈现出三方面特点：一是参与科研助理岗位开发工作的政府部门越来越多，从2009年的五个部门增加至2022年的七个部门；二是纳入科研助理岗位开发的用人主体范围越来越广，从承担重大科研项目的高校、科研机构和企业，扩展至承担各级科技计划项目和建设布局各类重大创新基地平台的高校、科研机构和企业，以及国家高新区等各类科技园区的创新主体；三是国家的相关政策保障措施越来越实，以经费保障为例，2009年项目经费中的劳务费科目仅能列支科研助理岗位的劳务性费用和有关社会保险费补助，到2022年，住房公积金等支出也可纳入其中。

经过多年发展，我国已经形成了一支规模较大、类型多元、结构较为合理的科研助理队伍。实践表明，科研助理岗位的开发，既有助于促进高校毕业生就业、培养高素质科研后备人才，也有利于高水平科研团队建设，保障科研人员把主要精力投入科技创新和研发活动，提高工作效率，增强国家的科技创新能力。

当前，科研助理人才队伍建设存在着一些问题，解决这些问题，适当扩大科研助理队伍规模，提高科研助理队伍的稳定性和专业性，对于推进我国科研高质量发展具有重要意义。为完善科研助理队伍建设的长效机制、规范科研助理管理，有必要做好以下几个方面的工作。

一是政府应加强科研助理相关的制度建设和政策支持。2010年，教育部出台《高等学校科研助理管理办法（暂行）》（以下简称《办法》），对高校的科研助理岗位管理进行了规范。相关部门可以借鉴该《办法》，结合当前实际，针对高校、科研机构、企业等各类创新主体，就科研助理的聘用条件、薪酬待遇、考核评价、教育培训、保密管理等制定出台规范性指导意见。此外，可以借鉴主要针对高校辅导员的“高校思想政治工作骨干在职攻读博士学位专项计划”，为科研助理开辟继续攻读硕士和博士学位的专项渠道。根据科研助理的不同工作类别，将其纳入不同的专业技术职称序列，加强科研助理的职业化建设。

二是用人单位应建立健全科研助理管理制度。用人单位要把科研助理队伍建设作为科研团队建设的重要部分，整体规划、统筹推进，不断提高队伍的专业水平和职业能力。用人单位应制定科研助理聘用、培养、使用、评价、激励等方面的系统性制度。根据科研助理所从事工作内容的不同，对研究辅助型、财务助理型等不同类型的科研助理实施分类管理、分类评价。建议参考科研人员专业技术职称评审办法，建立科研助理专业技术职称评审制度，设立高级、中级、初级科研助理职称等级，并明确不同等级科研助理的聘任标准和薪酬待遇。在科研助理专业能力提升方面，单位可定期开展不同类型的培训，组织科研助理学习科技政策、法律法规、保密规定、财务知识等相关规章制度和业务知识，提高其专业化水平。在福利待遇方面，可依据工会相关管理办法，将科研助理吸纳为单位会员，与其他职工同等享受工会福利待遇，提高科研助理对单位的认同感和归属感。

三是科研团队应重视科研助理的能力提升及身心健康。科研团队应制定关于科研助理的日常管理制度，并和科研助理签订工作协议，就工作时间、工作职责以及奖惩措施等作出明确约定。团队可以安排专门的导师，对有志于从事科研工作的科研助理给予专业上的指导，帮助其提升科研能力，为继续深造打好基础。团队负责人应加强与科研助理的沟通交流，了解其思想动态，并根据项目数量及推进速度等对科研助理岗位的工作饱和度进行评判，适时调整科研助理数量，减轻科研助理的工作负担，保障其身心健康。