种业振兴“揭榜挂帅” 抓牢“粮仓”“奶罐”“肉库”

为什么种业振兴这么重要？国以农为本，农以种为先。种业是农业发展的源头，事关我国农业现代化进程和人民群众美好生活需要，事关把中国人的饭碗牢牢端在自己手中这一“国之大者”。

去年7月9日，习近平总书记主持审议《种业振兴行动方案》时强调，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫，粮食安全这根弦比过去任何时候都要绷得更紧。

时隔半年多，习近平总书记在今年3月6日看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时再次强调，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

特别是新冠肺炎疫情在全球蔓延以来，对粮食市场带来影响。面对复杂的国际环境，避免关键领域“一剑封喉”，必须加快种业自立自强。

内蒙古的优势得天独厚，农牧业生产在我国地位重要、成效显著、意义重大，具有不可替代的作用。习近平总书记和党中央为内蒙古量身定制了“建设国家重要农畜产品生产基地”的战略定位。自治区在推进农畜产品生产基地建设暨提高农畜产品品牌竞争力专题会议上强调，要抓种业振兴，大力实施种质资源保护利用、优势特色品种培育、良种化水平提升“三大工程”，努力形成一批自主可控的生物育种关键核心技术。

种业振兴，科技先行。内蒙古自觉扛起保障国家粮食安全的重大政治责任，加快推进种业科技创新重大示范工程。

不久前，按照自治区党委政府部署要求，自治区科技厅制定《内蒙古种业振兴“揭榜挂帅”专项行动方案》，确定了“5+N”特色产业（草种业、奶牛、肉牛、肉羊、马铃薯5个优势产业和杂粮、蔬菜、向日葵、甜菜等N个其他产业）创新链布局，明确了工作目标、落实举措与重点任务，绘出了种业振兴“揭榜挂帅”路线图。

“优质苜蓿新品种选育及产业化示范、马铃薯优异种质创新及新品种选育、高端奶牛种源挖掘及高效繁育关键技术创新……”3月31日，自治区科技厅发布2022年内蒙古种业科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目榜单，面向全国范围遴选科研团队，解决我区种业发展的12项重大科技难题。标志着内蒙古种业振兴“揭榜挂帅”专项行动正式启动。

“有利于整合资源解决种业发展中的关键核心技术问题；有利于种业全产业链的科技创新，推动种业科技成果的快速转化，全面提升种业创新能力。”内蒙古农业大学博士生导师，农学院作物栽培学与耕作学教研室主任刘景辉教授长期奋战在科研工作一线，期待着种业振兴“揭榜挂帅”专项行动取得的科技成果。

翻看项目榜单，“5+N”产业战略性需求导向明确，“基础研究、应用研发、推广示范”的创新链布局清晰，体现了自治区瞄准关键核心技术“补短板、锻长板”，坚决打赢“种业翻身仗”的信心与决心。

区别于自治区技术攻关类“揭榜挂帅”项目的“企业出题、政府张榜”模式，种业振兴“揭榜挂帅”项目实行“政府出题”与“企业、政府、专家联合出题”相结合的出榜机制。通过建立种业振兴“揭榜挂帅”专项行动联席会议制度和种业振兴“揭榜挂帅”专项行动专家咨询委员会，充分调动政府各有关部门、行业领军人才和龙头企业力量，共同分析种业产业发展的难点和堵点，提出种业科技创新重大需求，凝练出瓶颈问题、专项目标和揭榜条件，形成自治区种业振兴“揭榜挂帅”榜单向社会发布。

“企业、政府、专家联合凝练榜单，产业需求更清晰，技术方向更聚焦，攻关目标更有针对性。”谈及本次发布的草种业项目榜单，长期从事牧草种质资源与遗传育种的内蒙古农业大学石凤翎教授十分肯定。她表示，榜单不仅准确分析了国家和自治区草种业发展的难点和堵点，还提出了明确的技术路线建议与阶段性任务、目标，任务分解科学合理、目标设定高而可攀，充分体现了自治区科技计划项目组织管理工作的针对性、前瞻性、严谨性和专业性。

高端奶牛种源缺乏、高效育种繁殖核心关键技术薄弱、高端种源供种能力与产品核心竞争力不足，成为我国奶牛种业发展的关键共性问题。

面对短板，自治区科技厅在充分调研区内家畜育种企业创新需求、征求区内外行业高层次专家意见建议的基础上，发出高端奶牛种源挖掘及高效繁育关键技术“求贤令”，集全国智慧挖掘国内与国际高端奶牛种质资源、研究开发育种与繁殖核心关键技术，培育世界一流奶牛种公牛，建立国际标准的奶牛育种与繁殖技术平台，培育国际视野的奶牛育种科技创新团队，实现奶牛种源及高端种业产品自主可控、育种繁殖关键核心技术国际领先。

可以预见，通过揭榜攻关，对于我区奶牛养殖与乳品加工产业持续、稳定、健康发展，以及提升我国奶牛种业核心竞争力、抵御国际种业贸易风险具有重要产业价值与现实意义。

“希望通过有实力、有基础的种业企业牵头成立紧密型的‘创新联合体’，勇于揭榜、挂帅出征，深度参与实施自治区种业科技创新示范工程，提升种业核心关键技术创新能力，加快推动我区奶牛、肉牛种业及乳、肉加工产业高质量发展。”3月29日，自治区科技厅党组书记冯家举到内蒙古赛科星繁育生物技术（集团）股份有限公司调研种业科技创新工作时指出。

诚然，种业振兴“揭榜挂帅”专项行动不仅是一场关键技术攻坚战，更是我区科技体制改革的生动实践。

种业创新需要产学研紧密融合高效协同。种业振兴“揭榜挂帅”专项行动注重发挥企业创新主体作用，鼓励区内龙头企业牵头，充分利用既有技术创新中心、农业科技园区、重点实验室等平台基地，与国内优势科研团队共同组成“创新联合体”揭榜，充分考虑产业链、创新链、资金链、人才链等优势创新资源的有机衔接，设定明确的科技创新成果目标、科技人才培养目标、科技成果转化应用目标，是一场科企联合、科企融合协同创新机制的探索与实践。

种业创新需要研发投入攻坚。种业振兴“揭榜挂帅”专项行动坚持以企业为投入主体，项目资金由揭榜方企业自筹和财政科技资金支持共同保障，企业自筹资金与财政科技资金支持比例原则上不低于2：1，优先支持有地方资金配套政策的揭榜方，鼓励金融机构参与创新联合体组建，形成政府、企业、社会多元投入机制。2022年，自治区财政科技专项资金用于种业创新的预算额度达到1.74亿元，其中，本批12个种业振兴“揭榜挂帅”项目当年财政预算投入达6200万元，预计将撬动社会资本投入1亿元以上。同时，自治区科技厅将加强项目实施“里程碑”式考核，根据项目实施进展，给予财政科技资金分段滚动支持，推动形成种业科技创新稳定支持模式。

种业创新需要科学、多维的评价激励体系支撑。为此，自治区提出建立以产业贡献考核创新成效、以市场化程度考核创新价值的评价与资源配置机制；形成持续支持中的优胜劣汰和奖惩规范；形成企业牵头实施、首席科学家负责、调动全社会投入的专项推进机制和科研成果推广保障机制；建立健全激励、放权、容错、客观、高效的考核制度。

种业创新需要持续推进科技领域“放管服”。对此，自治区科技部门将给予项目承担单位、科研人员充分的自主权，全面下放技术路线调整、经费使用等权限，鼓励科研人员大胆实践、勇于创新，允许试错，宽容失败；对揭榜方不设置企业注册时间、项目负责人年龄、学历和职称等准入门槛要求，破除“四唯”，打破制约科技创新的机制障碍，让科研经费更好地为创新服务。

一条条精准、实用的措施，让企业家们倍感振奋。内蒙古赛科星家畜种业与繁育生物技术研究院院长、内蒙古大学生命科学学院博士生导师李喜和教授表示，在自治区不断加大研发投入、人才引进、税收减免、科技创新平台共享等方面的有力支撑下，企业和科研人员将释放更多创新活力，为内蒙古种业振兴作出贡献。

科技兴农，米粮满川。期待内蒙古以“揭榜挂帅”方式实施一批自治区优势特色种业重大课题，打造自治区创新高地，建设一批种业示范基地，谱写出更多携手耕耘、共赢丰收的故事。