广东：直指“软肋” 破解区域发展失衡

 科技日报记者 龙跃梅

“广东作为全国经济大省，在经济总量超11万亿元的大体量上推进高质量发展，单靠珠三角这一核心区‘一枝独秀’，特别是广州、深圳‘双城引领’还远远不够的情况下，必须尽快培育新的区域经济增长极。”广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟指出。

“最富在广东，最穷也在广东。”这是广东区域发展失衡的写照。为破解这一窘境，广东一直在寻求解决办法。

“十四五”开局之年，广东再发力。今年3月底，广东省委省政府连发3份重磅文件，以差异化的支持政策全力推动珠海、汕头、湛江3市加快发展，着力破解全省区域发展不平衡难题。

向软肋“开刀”

作为全国经济第一大省，区域发展不平衡不协调一直是广东的软肋。以GDP为例，2020年，深圳市GDP为2.77万亿元；云浮市GDP为1002.18亿元，两者相差20多倍。

2018年，广东省委省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展格局的重大部署，将全省划分为珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，从根本上破解影响广东省区域协调发展的深层次矛盾问题。

经过3年实践，“一核一带一区”建设取得积极成效，广东区域发展不平衡不协调的情况仍然存在。

为此，广东省委省政府决定出台支持珠海、汕头、湛江加快发展的政策文件，为全省高质量构建“一核一带一区”区域发展格局发挥重要支撑作用。3月29日，3份重磅文件对外公布。

赋予更大自主权

从澳门半岛坐公交车到横琴口岸40余分钟，通关后再步行10分钟到达工作的地方。“90后”澳门青年张思远每天往返于澳门和珠海横琴。“在横琴上班就和在澳门上班一样方便！”张思远说。

在广东发展格局中，珠海、汕头、湛江都担负着重要使命。珠海是粤港澳大湾区重要节点城市、澳珠极点的重要组成部分；珠海、汕头是急需加快发展的经济特区；汕头、湛江是承担东西两翼振兴发展使命的省域副中心城市。

朱伟说，3份文件全力支持赋予3市更大改革发展自主权，切实在人才、科技、产业、财政、基础设施、开放合作、要素保障等方面出台务实管用的政策举措。

科技日报记者发现，文件对珠海提出了赋予更大改革发展自主权、全力建设横琴粤澳深度合作区、全面增强自主创新能力等23项具体举措；对汕头提出了持续激发经济体制改革活力、赋予更大发展自主权、加快区域创新中心建设等16项具体举措；对湛江提出了加强与海南自由贸易港联动融合发展、联动海南建设先进制造业基地等19项具体举措。

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为，广东针对珠海、湛江、汕头三市推出“量身定制”的政策，有助于加快构建“一核一带一区”区域发展格局。

创新成“奇兵”

记者发现，科技创新成为破解难题的一大 “奇兵”。

湛江市坐拥雷州半岛，湛江海岸线和岛岸线近2000公里，海洋资源、临港产业丰富。在这里，全国首个海洋科技大数据平台“海上云——国家海洋科技大数据综合平台”正运行。文件中明确提出“设立海洋生物基因资源、药物资源库，建设海洋科技产业创新基地”。

4月7日，计算凝聚态物理学家、中国科学院院士龚新高正式就任广东以色列理工学院校长，成为粤东西北地区高校的首位院士校长，引发广泛关注。