山东胶州市：资本市场激活“一池春水”

建邦股份登上新三板精选层，为山东省首家；德固特登录深交所创业板，成为创业板注册制改革后青岛第二家过会企业；丰光精密“再下一城”，成为青岛第二家在精选层挂牌的过会企业；青达环保高歌猛进，成功在上交所科创板过会……山东省胶州市政企券三方发力，助推企业登录资本市场，为企业壮大发展插上腾飞的翅膀。去年下半年全市4家企业接连登录资本市场，创造历史最好成绩。

以开放思维用好用活资本，提速企业上市，按照‘成长一批、储备一批’思路，加强对后备上市企业的培育、服务和重点指导与辅导，形成企业上市梯次格局。截至目前，胶州上市企业已集齐上交所主板、科创板，深交所中小板、创业板，以及新三板精选层等国内资本市场的重点板块，为县域城市资本市场发展提供可参考的生动样本。

“上市”按下“加速键”

企业上市过程周期长且复杂，需要企业、政府和机构的共同努力。为此，胶州市实施流程再造，致力于上市各个环节，从上市资源筛选到上市梯队培育，从前期规范到股份制改造再到辅导报会，跟踪服务企业整个上市过程，与企业同心同向共谋上市大计。

“对于建邦股份来说，挂牌新三板精选层意义重大，开启公司以更快脚步发展的新征程。”2020年12月11日，在位于胶州市滦河路1号的研发基地，青岛建邦供应链股份有限公司董事会秘书王云凯受访时说，在企业上市过程中，胶州市相关部门服务前移，帮助企业理清上市路线图。

据王云凯介绍，进入胶州市上市储备库后，胶州市相关部门会将企业名单发送至城建、应急、税务等各部门，协调各部门建立预警机制，提前介入企业规范发展，帮助企业在环境保护、安全生产、税务等方面将各项政策提前落实到位，使上市由“本末倒置”变为“水到渠成”。同时，鼓励企业提前引入券商等中介机构，从法律、财务、融资等各方面指导企业全面规范。

企业上市带动经济发展、经济发展为企业提供优质环境，是双向互助、双向互利。为此，胶州市财政重奖900万元鼓励企业上市，“新三板”挂牌企业奖励120万元；资本市场再融资且投资于辖内的，按融资额（扣除发行费用）的0.2%给予奖励，最高300万元。对启动上市程序的企业实行市级领导联系责任制，申报的产权界定、证照补办等相关事项，建立“绿色通道”服务机制，加快上市进程。

2020年7月2日，自建邦股份挂牌精选层后，胶州市企业上市按下“加速键”；9月29日，青岛德固特节能装备股份有限公司通过创业板首发上市申请；11月4日，青岛丰光精密机械股份有限公司通过全国中小企业股份转让系统挂牌委员会审议，成为青岛第二家向不特定合格投资者公开发行股票并在精选层挂牌的过会企业；12月8日，青岛达能环保设备股份有限公司通过科创板首发上市申请，成为胶州市首家、青岛市第四家科创板过会企业。

企业吃下“定心丸”

企业上市成本高昂，是许多企业对上市之路望而却步的重要原因之一。上市成本包括支付给中介机构的服务费用和承销费用，企业在规范期内必须支出的财务费用，以及企业为扩大规模以达到上市标准而进行的资金投入等。仅服务费用和承销费用，按目前市场价格估算约为3000万元。

为解决企业上市带来的大量资金占用和财务需求，胶州市建立股权投资基金和国有平台公司双重资金配置机制，为企业提供强有力的资金支持。

由青岛金胶州资产经营有限公司出资，与青岛国信集团合作成立3亿元的国信（青岛胶州）股权投资基金，通过股权、债权或投贷结合方式，投资辖区内的拟上市、挂牌储备企业。2019年2月，丰光精密获得该股权基金5000万元投资，用于购买机械设备、补充流动资金等。2020年11月，丰光精密在新三板精选层过会，将于近期正式挂牌。

同时，胶州市以政府平台公司为主体对重点拟上市企业开展战略投资，既缓解企业上市过程中的资金压力，又通过后续上市促进国有资产保值增值。在挂牌新三板精选层前，建邦股份曾获得平台公司股权融资1000万元，有力推动企业发展。王云凯表示，截至2020年9月末，公司资产总计为5.02亿元，较年初增长51.26%；归属于挂牌公司股东的净资产为4.02亿元，较年初增长87.92%。说起较2019年同期公司业绩大幅增长的原因，王云凯称公司在精选层挂牌，共募集资金1.96亿元，大力推动公司业务快速发展。

“政府平台公司注资支持企业，对企业而言，其实也是信用背书。”胶州市地方金融监管局资本市场服务中心负责人孙萍说，新之环保、建邦股份和汇智领先3家企业，共获得平台公司股权融资4960万元，如今，建邦股份已在新三板精选层挂牌，新之环保已完成青岛证监局辅导备案。

打造“上市”主力军

资本市场是现代金融体系的重要组成部分，为经济发展提供金融活水，为企业的壮大发展插上高飞远飞的翅膀。

“开拓企业家的思想是重中之重。要让全市企业家迅速接触、深入了解、熟练运用资本市场，通过资本市场的手段促进企业发展壮大。”胶州市地方金融监管局局长刘忠伟表示，2019年11月，青岛市实施万名企业家资本市场培训专项行动，胶州市率先垂范，先后邀请深交所、招商证券等机构讲授创业板注册制、新三板精选层等改革政策，开拓企业家思想、增强运用资本市场能力，形成企业愿上市、想上市的良好氛围。

挖潜育强壮梯队，打造上市主力军。胶州市全面梳理全市高新技术企业、细分龙头企业和隐形冠军企业等167家，依据各上市板块对企业营业收入、净利润等要求，确定33家重点企业逐家走访调研，详细了解企业行业地位、技术优势、未来发展规划等。同时，加强与镇办和功能区信息共享，充分发掘上市后备资源。2020年以来，累计走访企业50余家，新增拟上市后备企业31家，全市拟上市后备企业总数达到55家。其中有屋科技、三力本诺和新之环保3家企业已报青岛证监局辅导备案，强力钢构和青禾草坪已邀请券商开展辅导，“上市一批、辅导一批、规范一批、储备一批”的上市梯队雏形初显。