胶东经济圈：打造中国经济新的增长极

胶东五市财政部门联合山东高速集团共同发起设立了1000亿元规模的山东半岛城市群基础设施投资基金；发布了《胶东经济圈一体化发展规划思路》《胶东经济圈交通一体化方案研究》，推介了海尔卡奥斯工业互联网平台和胶东文化旅游资源；胶东经济圈城市信用体系建设一体化合作备忘录等7个合作协议和蝶和科技全球总部项目、智造芯城项目、桃威铁路电气化改造项目、三聚生物能源70万吨／年生物能源项目等一批高质量合作项目集中签署，同时发布249个胶东经济圈重点项目……12月8日，在北京召开的胶东经济圈一体化推介大会上，青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市胶东经济圈这片中国北方地区最具活力与潜力的热土，张开双臂，拥抱全球合伙人，共同打造中国经济新的增长极。

实现“1＋1＞2”的效益

融入新发展格局，打造新的增长极。加快实施区域协调发展战略，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。在胶东经济圈一体化推介大会上，山东省委常委、常务副省长王书坚表示，山东省委、省政府高度重视区域协调发展，将其作为八大发展战略之一，明确提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局。胶东经济圈地处我国对日韩开放的最前沿，是山东开放程度最高、经济活力最强、发展潜力最大的区域，在山东乃至全国区域发展格局中具有十分重要的地位。山东将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键点，持续推进胶东经济圈基础设施建设、产业协同发展、公共服务共享、开放合作共赢、环境共保联治和要素高效配置，全力打造山东高质量发展强劲引擎。

“十四五”规划《建议》明确提出，“发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈”。可以预见，“十四五”时期，城市群和都市圈将进入一个更快速度、更高质量发展的新阶段，成为推动国内大循环、国内国际双循环的重要依托。正如国家发展改革委副秘书长郭兰峰所说，“推动胶东经济圈一体化发展，有利于在更大范围内配置资源，可以促进形成要素流通高效、发展活力强劲的发展增长极，实现1＋1＞2的效益。”

打造南北协调发展的“战略支点”

在新发展格局中，胶东经济圈既是国内东西南北大循环的“双节点”，也是国内国际双循环的“双节点”；既是山东和沿黄流域的龙头，也是南北协调发展的重要支点。

2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。今年1月3日，习近平指出，要发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展战略中的龙头作用，推动沿海地区中心城市及城市群高质量发展。

对此，山东省委常委、青岛市委书记王清宪说，“我们理解，习近平总书记让山东半岛城市群昂起这个龙头，重要的就是开放引领的龙头，就是要在长江以北地区打造一个支点，以更高水平开放引领黄河流域高质量发展。”。

数字最有说服力。胶东经济圈五市同处胶东半岛，地缘相接、人缘相亲、经济相融、文化相通，具有人口和经济体量的优势，3200多万胶东人民，创造了3万亿的经济总量，占山东省经济总量的42．2％，占沿黄流域九省区的12．1％。这样的“硬”实力，在全国少有出其右者。

随着新发展格局的构建，胶东经济圈独特的区位优势进一步凸显——

从国内大循环看，胶东经济圈位于东部沿海发达地区、长三角和京津冀的中间，又是黄河九省区的经济出海口，是承接中国南北、辐射东西的重要战略要地；

从国内国际双循环看，胶东经济圈是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点，特别是随着RCEP的签署，胶东地区面向东盟、日韩的开放优势愈加明显。

郭兰峰表示，山东是我国北方的大省，经济体量位居全国第三，在支撑北方地区经济社会发展上，具有重要的作用。推动胶东经济圈一体化，可以进一步辐射带动周边地区，缩小南北地区经济发展差距，推动区域协调发展。

未来的胶东什么样？《胶东经济圈一体化发展规划思路》明确提出，打造国际海洋创新中心、中国经济新增长极、黄河流域开放门户三大战略定位。

昂起高质量发展的龙头

作为山东省改革开放的龙头，胶东经济圈之于山东，意义重大。胶东经济圈必须当好山东面向世界开放发展的桥头堡。山东省委、省政府将区域协调发展作为八大发展战略之一，正在全力予以推动。今年年初，山东省委、省政府出台了《关于加快胶东经济圈一体化发展的意见》，并召开了胶东经济圈一体化发展的工作推进会议，要求胶东经济圈在推进区域一体化上做示范，在加快高质量发展上当样板，推动胶东经济圈一体化进入发展快车道。

五指成拳，协同创新，联动发展。胶东经济圈正在不断地凝聚合力，涌动着高质量发展勃勃生机。发挥胶东经济圈核心城市的引领作用，青岛牵头与烟台、威海、潍坊、日照等市一起建立了“3＋N”的一体化工作发展机制，组织五市签订合作协议或者备忘录，成立了胶东经济圈的文化旅游、创业创新、公共就业与人才服务等30多个联盟，签署了金融、行政服务审批等40多个合作协议。

“我们坚持用市场的逻辑谋划、用资本的力量推动，进一步搭建平台，建生态，优化环境，实现资源要素的优化配置，吸引更多资本、技术、人才等通过胶东、山东‘流向黄河’，打造助推黄河流域生态保护和高质量发展的最强引擎。”在此次推介会上，王清宪从开放发展、现代服务业、先进制造、创新创业、基础设施建设、生态文化旅游等六个方面，阐述了胶东经济圈的一体化路径和发展红利。

作为黄河流域最便捷出海口，东联日韩、西接亚欧国际物流大通道的东方桥头堡，胶东经济圈打造黄河流域对外开放门户，有利于在服务国家重大战略中当先锋、作示范。今年8月，联合兰州、西安、郑州、济南等沿黄9省区省会（首府）城市与胶东5市发出“9＋5”城市“东西互济陆海联动合作倡议”，建立了合作机制，成立了创意黄河现代服务业联盟。建设了中日、中韩、中德、中以和上合等服务沿黄流域城市对接全球资源的国际客厅，建设中日韩消费专区政府推动、市场运作“双轮驱动”黄河流域城市共享开放机遇。

一体化、一盘棋，融入新发展格局。目前，胶东五市现代服务业主营业务收入已超过5万亿元，拥有山东港口集团、财富管理金融综合改革试验区等平台载体，在航运物流、资本金融等现代服务业领域具备一定竞争优势。胶东经济圈正积极对接上海、香港等地现代服务业，打造优质高端资源北上的重要基地。

经济基础雄厚，产业门类齐全，胶东经济圈拥有工业全部41个大类中的40个，工业产值超过4万亿元，是构建新发展格局的战略枢纽，具备成为中国经济新增长极的综合实力和发展潜力，正发挥拥有世界三大工业互联网平台之一的卡奥斯工业互联网平台等优势，把人工智能、新能源汽车、机器人等新一代信息技术和先进制造产业链串联起来，着力打造工业互联网全产业生态。

依海而生，因海而兴。地处北纬30度黄金地带，依山傍海、环境宜人，胶东3000多公里“仙境海岸”享誉中外。面向大海的胶东经济圈正在为海洋强国战略发力，随着青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中科院青岛大海洋科学中心等高端平台创新赋能，各类海洋高端人才、涉海高端平台加速集聚，，胶东经济圈打造国际海洋创新中心正在蓄势待发。