河南兰考：汇聚力量 创新模式，打赢打好脱贫攻坚战

还记得焦裕禄当年为“除四害”种下的泡桐吗？如今成了这个驰名中外“乐器之乡”上乘的乐器板材；还记得焦裕禄风雪夜为阻止四处讨饭的乡亲们去过的那个破旧火车站吗？早已成了兰考博物馆里的一张照片……如今的兰考再也不是旧模样！        

日前记者来到兰考看到，作为焦裕禄精神的发源地，习近平总书记牵挂的地方，兰考县正式退出贫困县序列以来，他们在实践中探索建立“12345”工作模式，持续巩固提升脱贫质量，有效防止返贫。     

一条主线统揽全局，两个重点夯实基础    

兰考县以脱贫攻坚统揽全局，循序渐进地与乡村振兴有效衔接。他们采取“龙头企业+村集体经济组织（合作社）+贫困户”等形式，建立“龙头企业做两端，农民兄弟干中间，金融扶贫惠全链”产业带贫模式，绝大多数贫困群众通过发展产业、稳定就业脱贫。    

兰考一是选准做优带贫产业，培育发展“花生、红薯、苗木、养羊、青贮玉米”5种订单农业型产业，由龙头企业订单式回购；“瓜菜、养驴、乐器、经济林、食用菌”5种能人带动型产业，鼓励能人和贫困户抱团发展。二是促进就业，搭建“外出务工、产业体系就业、乡镇产业园就近就业、居家灵活就业、公益性岗位就业”5种就业模式，覆盖所有贫困家庭。    

三个落实稳定脱贫，四个强化提升本领    

退出贫困县序列后，兰考落实“四个不摘”，做好责任落实、政策落实、工作落实，科级以上干部侧重重点帮扶，确保户均有2项以上增收扶持措施。优化调整政策，在有条件的村开展“幸福照料中心”试点，将乡镇（街道）临时救助审批权限由500元提升至不低于1500元，县民政部门审批权限由5000元提高至不低于1万元。探索数字普惠金融综合服务平台和普惠授信体系、金融服务体系、信用信息体系、风险防控体系的“一平台四体系”模式。“支部连支部”，夯实基础、政策落实、产业发展、就业帮扶、扶贫扶志。    

他们强化基层基础，完善乡村两级治理机制，呈现出“领导领着干，干部抢着干，群众比着干”的浓厚氛围；强化人才培育，在全国率先筹建了“三农职业学院”，开展职业农民专项培训，创建兰考乡村振兴人才培训品牌；强化要素激活，建立村级股份经济合作社，盘活村集体闲置的村室、坑塘、校舍等资产，支持涉农银行、保险机构在乡镇（街道）设立网点。    

五个衔接深入推进    

着眼脱贫之后的持续发展问题，兰考在五个方面做好与乡村振兴的有效衔接。    

从培育特色产业向产业兴旺推进。围绕品牌家居制造、绿色畜牧、循环经济三个特色产业体系，培育壮大品牌家具、鸡、鸭、牛、羊、饲草、蜜瓜、红薯和花生等九大扶贫产业链，建设27个现代农业产业园，348个乡村产业基地，城乡统筹、一二三产业融合发展的产业布局基本形成。    

从基础设施提升向生态宜居推进。聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容户貌整治，推进农村人居环境整治行动计划。特别是连续4年开展植树造林，全县苗木面积达到12万亩。    

从激发内生动力向乡风文明推进。开展红白事治理、“新乡贤”“好媳妇”评选等活动，文明乡风逐渐浓厚。开展“四级文明创建活动”，以“兰考文明户”评选为载体，促进两个文明齐头并进。    

从依靠各级帮扶向治理有效推进。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建“一中心四平台”治理体系，深化“一约四会”推进村民自治，实施“一警一堂一中心”建设法治乡村。    

从“两不愁三保障”向生活富裕推进。支持能够发展产业的群众发展产业，帮助没有产业发展能力的群众在产业发展中稳定就业，鼓励没有稳定就业能力的群众勤劳致富，发展农村电商、民宿经济、家庭农场等。实施农村学校“改薄”工程，对乡镇（街道）卫生院、村级卫生室进行标准化建设改造，群众不仅“富口袋”，还“富脑袋”。