从疫情影响下突围 乡村产业融合发展应精准着力

11月12日-14日，以“洞见未来·融创乡村”为主题的“2020全球乡村产业生态大会”在浙江省嘉兴市召开。大会期间，《2020中国乡村产业融合发展报告》《中国乡村产业生态全景报告》等报告相继发布。国内外涉农产、学、研、金等领域的资深入士就此交流分享乡村产业融合发展最新观点，推动一二、三产业深度有机融合。

“当前，重要的是围绕农业农村现代化和国内国际双循环新发展格局，构建现代乡村产业体系。”农业农村部乡村产业发展司副司长刁新育表示，要通过延伸链条、跨界重组、集聚要素、培育主体、创业创新五个着力点带动乡村产业融合发展。

激活资源要素 打通城乡二元结构

《中国乡村产业生态全景报告》显示，受多种原因及疫情叠加影响，2020年1-7月，全国种植业、渔业固定资产投资分别下降8.6%和24.5%，社会投资乡村产业的信心和预期降温值得高度重视。

“近年来，各地在乡村产业发展中不断探索好的做法，取得一定效果，但现实中仍存在用地难、人才缺、现代要素结合不够等问题。”中国农业风险管理研究会会长、清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，需打通城乡二元结构，促 进人才、资本、技术等要素的相互融通。

该报告显示，我国乡村产业小、散、弱特征依旧明显，发展质量不高。比如，农产品深加工不足，农产品加工转化率为67.5%，比发达国家低近18个百分点。

与会专家指出，与现代生产要素结合不够，是乡村产业向现代产业转型步伐迟缓的重要原因之一。其中，金融机构对贷款抵押物要求严格，农业项目地上作物、设施往往不能作为抵押物，金融机构在响应政府金融支农政策上缺乏积极性，满足乡村产业发展需要的金融产品太少。

“调研时，各地对现代物流卡脖子、冷链配套设施不足问题反映强烈。这不仅严重制约生鲜农产品的远距离运输，更增加了产品损耗，如福建省果蔬产地损耗率超过30%。”报告课题组专家表示，此外，在现代基础设施、现代农业科技创新推广等方面也存在明显短板。

今年7月，农业农村部发布《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》，明确要求加快完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施。围绕农业农村现代化和以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建现代乡村产业体系已被提上日程。

借鉴成功范例 加快形成创新格局    

记者了解到，作为继美国之后的全球第二农产品出口大国，荷兰立足土地资源稀缺的实际，实行“大进大出”的产业战略，通过建立农业教育，科研和推广系统，提高农业生产科技含量，目前荷兰农业增长中科技进步的贡献率已超过80%。

实际上，无论是日本的 “六次产业化”、加拿大的“农村协作伙伴计划”，乃至我国的《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》，均加强了对农业科技的政策支持。

“总结梳理国际经验和国内做法，我们越发认识到，加快形成中国乡村产业发展的创新格局的重要性。”张红宇认为，就是靠业态创新、模式创新和技术创新。

具体而言，包括拓宽乡村产业发展业态，形成现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业等业态“百花齐放”的状态；面向农民和新型经营主体，改造完善农产品流通体系，打造农产品营销公共服务平台；创建现代特色产业园，创建一批带动农民能力强的现代农业产业园，建立农民充分分享二、三产业增值收益的体制机制等。

以嘉兴市为例，当地搭建高能级的园区平台，在每个县（市、区）都建立了一个农业经济开发区，未来5年，园区总投资将超过150亿元，预期农业总产值实现翻番、达到100亿元。

张红宇补充道，技术创新而言，应重点结合数字技术的发展推动乡村产业数字化，加强农产品柔性加工、区块链+农业、人工智能、5G等新技术基础研究和攻关，形成一系列数字农业战略技术储备和产品储备。

与此同时，顺应全球农业一体化趋势，我国在乡村产业领域的国际科技合作正驶上“快车道”。

诺贝尔奖获得者科学联盟主席理查德·约翰·罗伯茨爵士在视频致辞表示，联盟计划在中国建立微生物组研究所，致力于增强土壤肥力，促进整个中国尤其是农村地区的粮食生产。

“中国的进步也将使国际社会受益。”理查德·约翰·罗伯茨说。