县域创新应实行差异化转型升级战略

“郡县治则天下安，县域强则国家富”，实施创新驱动发展战略基础在县域、活力在县域。在国家政策的鼓励下，如何把县域创新发展的“痛点”转化为“兴奋点”？7月5日，科技日报与张家港市共同举办县域创新发展高端研讨会，政、企、研三方共同探讨分享县域创新发展实践经验，研究县域创新发展新模式。

县域作为国民经济基本单元，贡献了我国超过50%的国民生产总值、超过60%的总人口和超过90%的国土面积。但是县域经济创新发展也面临很多“痛点”，如创新手段匮乏、创新资源先天不足，产业转型亟待一批领军人才。作为本次研讨会的指导单位，中国科学技术发展战略研究院刘冬梅副院长指出：“在基层，科技进步考核机制难以为继，县域科技管理力量弱化，不利于县域创新。”

2017年，国务院办公厅发布《关于县域创新驱动发展的若干意见》，首次以县域创新驱动发展为主题提出建设创新型县（市）创新型乡镇，让创新驱动的触角延伸到基层。张家港也提出“创新转型再出发”战略，做足“五篇文章”，突出企业主体、改革创新、人才引领、平台建设和要素整合，目前全社会研发投入占GDP比重达2.8%，科技进步贡献率达63.2%，为其他县域创新发展提供了宝贵的经验。

国家发改委宏观院产业所姜长云副所长认为，在县域创新发展中要突出特色，实行差异化转型升级战略，像张家港这样的城市，与大城市相比创新资源仍不占优势，要实现新的发展，必须走可持续发展道路，打造一批特色小镇，总结推广一些新的发展模式。中国社科院农村研究所魏后凯所长强调：“创新发展是一个综合性概念，包括科技创新、体制创新、管理创新、品牌创新等”，县域的创新驱动发展要多管齐下，多方同时推进。