徐州：产教深度融合助力资源型城市转型

关闭6对矿井、削减790万吨产能一年多，企业反而扭亏为盈了！5月7日，在徐州举行的资源型城市转型发展与生态文明建设论坛上，徐州矿务集团副董事长冯兴振算了一笔账：2017年，集团盈利6.5亿，上缴税费25亿，还补上各类历史欠账16亿，今年一季度继续保持开门红的态势。

徐州市贾汪区是徐州矿务集团的大本营，过去这里是一张黑白照：灰蒙蒙的天、坑坑洼洼的地、浑浊的水……如今是一张彩色照：蓝天白云，碧波荡漾，绿树绕城，暮春清晨。漫步潘安湖边，外地到访的客人都在感叹：“就像彩色画似的。”然而就在10年前，这里还是原权台矿和旗山矿采煤塌陷区，平均塌陷深度4米，农业生产和人居环境被逼到绝境。

为何短短10年，徐州就判若两城？冯兴振说，秘诀就是主动对接高校教育创新资源，推动企业转型和生态治理。

据中国矿业大学葛世荣校长介绍，目前我国共有262个资源型城市，69个典型资源枯竭型城市。这些城市都面临共同的资源型城市环境问题，如环境污染日益加剧、大量占用和破坏土地、地质灾害及隐患严重、水资源破坏严重、环保意识薄弱等。以江苏苏北五市为例，即使把到2030年的用地指标一次性用掉，以当前的产出水平，苏北的工业总量也只相当于苏南现在的85%左右，况且这是透支未来发展空间的结果。因此，这种发展模式显然已经行不通，先污染后治理、边污染边治理的方式不转变不行。

国内外资源型城市转型发展有多种模式，核心都是摆脱以往对资源的粗放利用模式，以科技为支撑协同突破，加强资源集约化利用、实施生态修复、引进人才培育新兴产业，如德国的鲁尔区、美国的匹兹堡、法国的洛林，以及国内的济宁、榆林和徐州等城市。

冯兴振说，换个思路满眼都是资源。徐矿集团与中国矿业大学、上海交通大学等高校合作，利用矿区土地、采煤塌陷地、铁路、电网等建设生态文化小镇、发展现代服务业，开展煤化工、新能源等资源深加工，与华为等公司合作建设淮海大数据产业基础，成为淮海经济区最大的数据库。

针对采煤形成地表塌陷区和地下废弃矿井，中国矿大张绍良教授认为，目前我国耕地稀缺，大量塌陷区其实是一种稀有资源，可以作为后备耕地、生态资源以及战略资源储备设施等。如徐州坚持“宜农则农、宜水则水、宜建则建、宜生态则生态”的治理原则，通过土地复垦复耕、生态环境修复、建设再利用、渔光互补“四位一体”治理模式，全力推进采煤沉陷区综合治理。

“整个徐州采煤形成的塌陷区有24万亩。”冯兴振说，目前已治理21.5万亩，生态治理恢复率达89%。开展治理以来，全市新添大小上百个湖泊、湿地和景观区，徐州也因此有了一城青山半城湖的美誉。

生态环境的巨大变化，为徐州的转型发展、招商引资和吸引人才发挥了重大作用。本地人愿意回到徐州生活，外面的人也愿意来徐州投资，微软、华为、IBM、甲骨文、软通动力等国内外服务外包企业纷纷落户徐州。2017年，徐州市产业结构实现由“二三一”向“三二一”的转变。徐州逐渐形成了交通、产业、公共服务设施等一体发展的新型区域发展格局，城市形态逐步向高层次转型。