乌海市科技局执行“一法一条例”成效显著

2021年以来，乌海市科技创新工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，努力构建新发展格局。紧紧围绕“四个面向”，认真贯彻执行《中华人民共和国科学技术进步法》和《内蒙古自治区科学技术进步条例》，大力实施创新驱动发展战略，深入实施“科技兴蒙”行动，为全市走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供战略支撑。

一、科技创新发展环境不断优化

按照自治区“开放合作、抓住关键、突出特色”搞创新的总体要求，印发《乌海市加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新发展的实施方案》（乌海政发〔2021〕21号），围绕紧扣产业链部署创新链、大力培育创新平台载体、强化企业的创新主体地位、促进科技成果转移转化、构建开放合作新格局、加大创新人才引进和培育力度等方面提出20条具体举措。正在制定《乌海市研发投入攻坚行动实施方案（2021-2025年）》，引导带动全社会进一步加大研发投入。加大“一法一条例”宣传力度，通过门户网站、公众号，使社会各界了解掌握“一法一条例”，形成全社会共同推进科技进步的良好局面。积极深入企业和基层开展技术合同登记优惠扶持政策宣传，登记认定技术合同11项，技术合同成交额达到13342.71万元，其中技术交易额达到4494.80万元，居自治区第四名，为企业争取技术交易补助资金254.4万元。落实研发费用加计扣除政策激励企业研发创新，通过“早计划、早安排、早落实”“抓宣传、抓辅导、抓申报”，汇算清缴享受户数较上年同期增长59%，加计扣除金额较上年同期增长92%，为企业争取研发投入后补助资金301.8万元。

二、财政资金投入机制不断完善

加大政府研发投入，市本级兑现政策资金支持高新技术企业、自治区企业研发中心、自治区工程技术研究中心开展研发活动。积极向国家和自治区争取科技专项研发资金，总计争取5164.2万元，用于高新技术企业科研补助、技术交易后补助、企业研发投入后补助、实施科技重大专项等。强化研发投入统计工作，加强科技、税务、统计等部门协作，通过举办科技统计培训班、深入企业调研指导等举措，不断提高数据统计质量。2020年乌海市研究与试验发展（R&D）经费为5.88亿元，较上年（2.57亿元）增长128.79%，由自治区第8位前进到第4位；我市研发投入强度达到1.04%，较上年（0.47%）提高0.57个百分点，由自治区第4位上升到第3位，是超过全区平均水平的3个盟市之一。同时，全市财政科学技术支出占地方一般公共预算支出比重高于全区平均水平的盟市有4个，我市与呼和浩特、包头、鄂尔多斯位列其中。

三、企业技术创新主体地位不断提升

支持企业实施科技重大专项，聚焦乌海及周边地区生态环境综合治理，推动黄河流域生态保护和高质量发展，实施“黄河流域内蒙古段湖泊底泥污染控制与生态化利用关键技术研究”科技重大专项；加快能源绿色转型，推进氢能产业发展，实施“掺氢天然气内燃机关键技术研发与示范应用”和“中低压纯氢与掺氢燃气管道运输及其应用关键技术研发”科技重大专项；围绕碳中和碳达峰，实施“低成本煤化工二氧化碳捕集与压缩技术开发与示范”科技重大专项，助推煤化工企业实现降碳减排。继续实施“70Mpa加氢站用加压加注关键设备”“内蒙古典型矿区生态修复技术集成与示范”“电石渣矿化封存利用CO₂关键技术与工业示范”3个自治区科技重大专项。大力推动粉煤灰再利用研究工作。发布《乌海市科技局关于征集粉煤灰资源化利用技术方案的通知》，向全国各大高校院所、相关科技企业、机构广泛征集粉煤灰再利用技术方案10项，已组织专家对方案进行论证。加大高新技术企业培育力度，积极搭建科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业的梯次培育体系，分二个批次推荐16家企业进行高新技术企业申报（复审）。截至目前，全市高新技术企业数量达到34家。大力建设创新平台，全市共建成自治区级研发中心26家、自治区级工程技术研究中心2家、自治区重点实验室1家。加强科技成果转移转化，引导企业开展成果登记统计数据的挖掘和分析，累计向自治区科技厅推荐登记科技成果10项。努力推进校企科技合作，推动乌海市科技创新服务有限公司与国家能源集团煤焦化公司、内蒙古广纳煤业（集团）有限责任公司、华东师范大学签订四方合作协议，共同开展“焦炉煤气与二氧化碳/水蒸气重整转化制甲醇”的中试试验项目。推动乌海市国有资本管理有限公司与合肥综合性国家科学中心能源研究院、内蒙古源通煤焦化集团有限责任公司、绿创碳中和投资（海南）有限公司联合创新合作方式，筹备设立乌海市合创绿色能源研究院有限公司，聚焦氢氨能、煤炭开采与化工、太阳能、储能等能源领域，开展关键核心技术攻关。

四、加强科技人才队伍建设

大力引进科技人才，阳光田宇科技特派员工作站聘请西北农林科技大学葡萄酒学院李华教授，每年定期进行技术培训和实地指导；绿农永胜科技特派员工作站与中国农科院王志平教授、上海交通大学王世平教授开展科技合作交流，定期在品种引进、沙漠葡萄栽培技术等方面进行咨询服务和技术指导。支持国能神华乌海能源公司柔性引进知名专家武汉岩土所薛强所长，聘其为技术顾问专家，为科技项目高质量开展提供技术保障。培育本土科技人才，充分发挥乌海市科技创新中心全市科技创新高地的作用，搭建起企业与高校院所的桥梁纽带，推动企业引入燕山大学、华东师范大学等高校科研团队入驻，截至目前，乌海科创中心共有8家创新团队入驻。完成第一批“乌海英才”科技创新创业类个人、产业创新人才团队、“乌海英才”产业创业人才团队申报评审工作，分别拟对个人和团队给予5万元、20万元支持。乌海市9人通过国家技术转移人才培养基地（内蒙古）第一期初级技术经纪人培训结业考试。借助高校院所人才资源，先后与合肥综合性国家科学中心能源研究院、哈尔滨工业大学化工与化学学院等高校院所签订战略合作框架协议，充分发挥高校院所在高新技术研发、科技成果转化、科技项目孵化、高层次创新创业人才培养等方面的优势，合力推进乌海经济转型升级和高质量发展。两次组织哈尔滨工业大学“博导团”为乌海市企业现场把脉问诊，征集各类技术需求40余项，高校和企业正在重点围绕热管理控制探索合作机会。