优化创新生态 激发创新活力——包头市加快建设国家创新型城市扫描

包头这座“稀土之都”，以科技创新为动力，推动经济社会跨越式发展。“十三五”期间，包头市坚持“四个面向”，以“科技兴蒙”行动为统领，大力促进传统产业转型升级，培育和发展战略性新兴产业，成为高质量发展的战略引擎。

在刚刚起步的“十四五”，包头市提出建设更高水平国家创新型城市，形成引领高质量发展的动力源。以建设“区域性创新中心”发展目标，坚定实施创新驱动发展战略，努力向国家创新型城市前列冲刺。

党的十九届五中全会召开后，包头市委、市政府要求以高质量编制“十四五”科技创新发展规划和建设区域性创新中心规划为重点，抓好顶层设计，着力打造创新高地，推动创新型城市向纵深发展。

为优化创新生态，激发创新活力，贯彻落实好自治区党委、政府《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》，包头市起草完成了《包头市落实“科技兴蒙”行动打造区域性创新中心二十五条政策措施》，并围绕科技创新、创业支持等方面起草出台了一系列配套政策，形成支持服务创新创业的政策体系，为包头市推进“科技兴蒙”行动提供坚实的政策保障。

人才是科技创新第一资源，为打造人才聚集新高地，3月4日，包头市出台了《关于加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》《包头市服务高层次人才若干措施》《关于支持吸引青年人才来包就业创业的若干措施》三大人才政策，聚焦重点产业、重点领域，着眼引进培育所需中高端人才，瞄准高校毕业生和技能实用型人才等重点群体，针对各类人才最关心、最关注的现实问题，提出对来包头创新创业中高端人才，最高给予1亿元的综合项目经费支持。多项政策红利齐出，“真金白银”唤人才。

“对标先进城市，我们深化‘放管服’改革，促进营商环境的改善，网上技术合同认定登记和外国人来华许可办理时限实现了全国最快的目标。”包头市科技局成果转化与管理科科长王馨介绍，2020年包头市技术合同认定登记成交额达4.83亿元，同比增长235%。

聚焦包头市的科技创新版图，全市研发投入不断增长，2019年R&D投入强度1.58%，保持自治区领先。“十三五”期间，全市累计实施各类科技项目396项，获得国家科技进步奖二等奖2项，自治区科学技术奖84项。专利申请量累计达到15374件，较“十二五”增长116%。专利授权量达到10790件，较“十二五”增长102%。

2020年高新技术企业产值实现1139亿元，同比增长81.48%。截至目前，全市高新技术企业216家，是“十二五”末的4倍；国家入库备案的科技型中小企业62家；累计认定“科技小巨人”企业13家、创新引领型民营企业20家、军民融合科技示范企业15家、智能制造示范企业5家。

借助高科技的“点化”，以稀土产业前沿引领技术和关键共性技术研发与应用为核心，一个个“世界第一”、“国内首创”的稀土成果，让包头稀土产业发展正乘势而上、风声潮起。

现如今，包头稀土原材料就地转化率提高到70%以上，稀土新材料及应用产业占比提高到53.5%，包头从单纯的稀土原料基地成为全国重要的稀土新材料基地之一。

包头市科技局战略规划科科长谢凯表示，包头市稀土产业高质量发展“十四五”专项规划和年度计划已草就，“十四五”期间将实现稀土产业集群集体规模突破1000亿元的发展目标。

“我市在自治区‘科技兴蒙’合作推进会上签约项目68项，签约数量居自治区第一。”包头市科技局科技合作科科长张凤珍介绍，包头市科技局高度重视并持续跟进项目进展，推进项目落地进程。

近日，“科技兴蒙”签约项目——“10万吨碳化法钢铁渣综合利用产业化示范线”在包头落地。项目建成后，每年可处理钢渣42.4万吨，同时碳化（封存）二氧化碳约10万吨，并具备年产高纯碳酸钙20万吨、含铁料31万吨的生产能力。该项目是再次深化的产业化示范探索，可在同类企业中广泛推广，在满足固废综合利用需求的同时，助力实现碳达峰碳中和目标。

启动包头浙江大学内蒙古技术转移中心和浙江大学国家大学科技园内蒙古（包头）分园筹建工作；昆都仑区政府与内蒙古科技大学、青岛市市北区链湾研究院签约共建“内蒙古科技大学（链湾）区块链研究院”；东河区政府与中科院签约共建“包头市中科智慧应急技术与装备研究院”等，一批高端产学研联合体在包头市落地成立。

2020年，内蒙古数字经济技术创新研究院正式成立，开启了包头市与中国科学院大学智慧城市协同创新与产业联盟深度融合和协同创新的新篇章。该院将积极开展数字经济技术研究、产业培育、人才培养等工作，旨在将内蒙古数字经济研究院打造成为自治区数字经济决策咨询、技术产品研发、技术公共服务、数字经济人才培养等综合性服务机构。

“十三五”期间，包头市大力推进协同创新，不断创新研发和产学研合作载体建设方式，促进地方特色产业集群的形成与发展。据统计，包头市规模以上工业企业中55家建立了研发平台和载体，占规模以上工业企业总数13.5%，居自治区第一。目前全市已建成院士工作站6家，与中科院等院所高校共建新型研发机构5家。

2017年，包头市全面深入实施标准化战略，在全国地级城市中率先启动创建“标准国际化创新型城市”。企业标准化意识大幅提高，重点领域标准体系逐步建立完善，创制发布了一批自主先进标准，打造了一批在内蒙古自治区乃至全国都具有较大影响力的明星产品品牌。2020年底，国家标准化管理委员会正式批准同意包头市通过“标准国际化创新型城市”创建验收，包头成为继深圳市后全国第二家通过验收的城市。

在第十二届中国包头•稀土产业（国际）论坛上，国家新材料测试评价平台——稀土行业中心首次发布相关研究成果。该中心建设两年，投入一亿多元，先后引进稀土新材料开发与应用急需的重大关键测试评价装备，目前已经具备200多项稀土新材料关键参数测试评价能力，主持和参与制定国际、国家和行业技术标准50多项，实现稀土国际标准零的突破。