发布《行动方案》——内蒙古拓展科技成果转移转化新路径

“过去科研人员因国资管理程序复杂，产生‘不愿转、不敢转’的畏难情绪。如今通过科技成果赋权改革，科研院所迎来了‘愿意转、积极转’的新态势。”自治区农牧业科学院党组成员、副院长孙海洲表示，该院推进赋权改革以来，着力推行“先赋权、后转化”模式，构建起“赋权+转化+奖励”的全链条激励机制，让科研人员放下包袱、轻装上阵投身成果转化。

日前，《内蒙古自治区促进科技成果转化行动方案（2026-2028年）》，（以下简称《行动方案》）正式发布，再次聚焦“产权和收益分配制度、完善产业化机制、构建高效能服务体系、金融支持转化”等方面，开展诸多改革创新与路径探索，让内蒙古的科技成果转移转化道路越来越通畅。

赋权改革，为创新创业再松绑

2025年11月，内蒙古工业大学将3项专利作价入股，该校刘慧敏老师作为成果完成人，由其转化为公司股权入股新创立的内蒙古千隆电力新材料有限公司。至此，这一案例成为内工大推动科技成果转化作价入股改革、健全转化体系的生动实践。

在高校实施赋权改革中，这类由科研人员参与的创新型企业在发展过程中，难免会遇到职务科技成果转化是否合规的疑问。高校老师的科技成果转化，能否得到学校认可？

内蒙古工业大学成果转化与产业处处长佐同林给出明确答案：“职务科技成果不再纳入学校国有资产保值增值考核范围，彻底打消科研人员推进成果转化的顾虑；对于以作价入股等方式形成的国有资产，其减持、划转、转让等处置权均交由内蒙古内工科技创新产业园有限公司按规定流程办理，大幅提升转化效率；同时建立容错免责机制，只要相关人员履行勤勉义务、严格执行集体决策且无非法牟利行为，即便在科技成果定价、评估等环节出现决策失误，也可免于追责，为参与转化工作的人员‘松绑减压’。”

作为自治区“成果转化改革攻坚行动”的重要举措，《内蒙古自治区促进科技成果转化行动方案（2026-2028年）》聚焦完善科技成果转化制度，推出一系列硬核举措，为成果转化持续赋能。

《行动方案》明确，推动自治区高校、科研院所、国企建立区别于一般国有资产的职务科技成果资产单列管理制度，由科技成果转化部门履行管理职责。在此基础上，完善职务科技成果资产评估备案、产权登记、分割确权、使用处置、作价投资、形成股权等单列管理体系流程。尤为重要的是，以作价入股等方式转化职务科技成果形成的国有资产，其减持、划转、转让、退出、减值及破产清算等处置，由成果资产持有单位自主决定，不纳入国有资产保值增值管理考核范围。

同时，《行动方案》还提出全面推广赋权改革，支持以“赋权+转让+约定收益”模式转化职务科技成果。鼓励高校、科研院所与成果完成人（团队）按双方约定分享收益、分担风险，以及支付科技成果评估、知识产权维持等相关费用；同时鼓励高校、科研院所将留存的所有权份额以技术转让的方式让渡给成果完成人（团队）进行自主转化。

据了解，近两年来，内蒙古工业大学已成功促成208项技术成果通过转让、许可等方式落地转化，转化金额累计达3500余万元，涵盖新材料、新能源、智能制造等多个重点领域。

再创新，构建全链条服务生态

《行动方案》共包括4大方面、17项重点任务。《行动方案》明确指出，围绕构建全链条科技成果转化服务生态，从科技金融赋能、承载空间拓展、平台基地建设到技术要素配置，多维度发力为成果转化保驾护航。

企业是科技成果转化链条中不可或缺的核心主体，平台基地则是成果落地转化的重要载体。《行动方案》特别鼓励有条件的高校、科研院所与企业联动建设概念验证平台和中试基地，此类平台基地经自治区备案后可获得相应支持，后续还将依据绩效评价结果择优追加扶持。《行动方案》提出，到2028年，培育各类科技创新平台100家，孵化科技型、创新型企业1000家，以平台赋能企业成长，以企业带动成果转化。

加强概念验证平台和中试基地建设，正是破解科技成果从“实验室”走向“生产线”中间梗阻的关键抓手。

在内蒙古乳业技术研究院有限责任公司中试基地，这一“桥梁纽带”作用得到充分彰显。该基地精准定位为实验室到工厂的“桥梁与加速器”，承上启下衔接科技创新与产业生产，以鲜牛乳为核心原料，成功开发出多种高附加值乳基配料和产品。“中试环节的核心价值，就是把未来产业化过程中可能出现的风险和隐患提前挖掘、提前解决。”基地实验主管漆晓明介绍，通过系统的工艺设计、模型测试与验证，不仅能大幅缩短成果转化周期，更能显著提升转化效率。截至目前，该基地研发的多项科研成果已顺利实现企业转移，成功落地产业化应用。

平台基地是促进科技成果转化的“硬件支撑”，而科技金融则是激活转化活力的“血脉赋能”。《行动方案》明确将发展多层次科技金融服务作为关键支撑举措，精准靶向科技型、创新型中小企业成果转化融资难、融资贵问题。一方面将引导金融机构开发契合成果转化需求的科技信贷、科技保险等特色金融产品，支持银行加快推出“成果转化贷”等配套信贷产品，鼓励保险公司加大成果转化保险产品研发力度；另一方面完善蒙科聚科技成果常态化路演机制，搭建金融机构与转化项目的精准对接桥梁，整合提供咨询、评估、尽调、融资等全链条服务，为科技企业融资增信赋能。

多维度举措协同发力，正推动内蒙古科技成果转化全链条不断完善。下一步，自治区科技厅将进一步打通成果转化“最后一公里”，加速科技创新与产业创新深度融合，为自治区培育发展新质生产力、推动高质量发展注入强劲动能。