深化“放管服” 释放创新动能——解读《内蒙古自治区科技计划项目综合绩效评价工作规程》修订亮点

近日，自治区科技厅新修订《科技计划项目综合绩效评价工作规程》，聚焦科研主体关切，此次修订以“重实效、强激励”为导向，通过“放权、提效、强成果”三大核心举措，破解科研项目管理中的“繁、难、慢”问题，以制度活力激发创新活力。

简政放权 构建高效治理体系

此次修订《规程》核心突破在于大幅下放管理权限，将专项经费100万元以下项目的评价权下放至盟市科技局、自治区部分直属高校院所、国家驻区科研单位，实行后置审核备案，同时取消原“验收工作委员会”层级。这一调整充分激发基层自主性，打破“审批链条长、自主权不足”等问题，赋予盟市和科研单位直接评价权，使地方能够结合区域创新需求灵活决策。

在权责匹配机制方面，自治区科技厅统筹监督，从“管过程”转向“管结果”。明确项目管理专业机构为实施主体，基层单位承担归口管理，形成“分层负责、协同联动”的治理框架，呼应国家“放管服”改革要求，推动科研管理从“政府主导”向“多元共治”转型，探索欠发达地区以“小切口、大牵引”创新治理路径。

优化流程 让科研管理快起来

《规程》构建“沙漏型”管理模型，规范受理与审查流程，通过材料规范、流程加速、出周期控制“三步走”，在保证质量前提下实现科研管理效能系统性提升。

第一步前置科技报告审核，要求项目单位在申请前完成科技报告备案，专业机构15个工作日内完成审核；第二步强化经费监管，明确50万元以上项目须经财务审计；第三步为高效创新开“绿灯”，允许项目单位在到期后3个月内申报，也支持项目提前不超过周期1/3时间申请，为成果快速转化抢占市场窗口。

不符合评前审查要求的退回申请单位修改次数为2次，每次不超过15天，设置“不通过”和“结题”分级处理通道......《规程》通过“时间锚点”和“次数限制”双约束，既给予项目单位纠错机会，又避免无限期拖延，既倒逼项目方压实主体责任，又体现对科研规律尊重。

依托自治区科技计划管理信息系统，在项目到期前3个月自动触发预警机制，向项目承担单位、归口管理部门等六类主体同步推送提示信息。这种“闹钟式”管理为项目单位留足准备时间，彰显管理服务温度。

成果导向 50%评分权重

倒逼“研以致用”

新修订《规程》最突出变化是进一步强化成果导向，确立“成果转化”为核心评价标准，扭转“重论文轻应用、重立项轻产出”倾向，推动科研与产业需求深度对接。

《规程》明确，成果及成果转化相关评分指标占绩效目标完成的百分比提高至50%，更加突出以成果为导向的综合绩效评价，弱化论文数量等传统学术指标。同时，重点核查材料完整性、真实性，财务凭证合规性，以及成果标注规范性，杜绝“假成果、虚绩效”。

此外，评价结果与科研资源配置深度挂钩，通过绩效评价的项目结余资金可留归单位，用于后续科研直接支出，自主使用让科研团队能灵活调整研发方向，持续探索前沿技术；评价结论为“结题”“不通过”的及项目承担单位和负责人因主观原因致使不通过的，收回结余资金并纳入科研诚信“黑名单”，形成“创新有为者得利、消极应付者受惩”导向。