内蒙古自治区科学技术厅_聚焦“五大任务” 推动高质量发展

聚焦“五大任务” 推动高质量发展 | 牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”

来源：内蒙古日报发布日期：2023-12-05 22:45

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《意见》原文：

增强创新发展能力。聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料、石墨烯、氢能、生物制药、生物育种、草业等优势领域，布局建设国家级创新平台。支持呼包鄂按程序申请创建国家自主创新示范区。加快推动建设国家乳业技术创新中心，研究支持创建稀土新材料、草种业国家技术创新中心。鼓励在草原家畜生殖调控与繁育等领域培育建设全国重点实验室。支持内蒙古优势科研力量参与国家实验室建设，开展新能源发电、绿氢制备、煤炭高效灵活发电、新型电力系统等研究与实践。在国家重大人才工程计划和国家人才战略布局上给予倾斜。支持引进培养急需紧缺专业人才，落实有关地区性津贴倾斜政策。

创新驱动是调结构、转功能、提质量的重要支撑。实施一批重大科技项目，转化落地一批重大技术成果，全区有效发明专利数量近十年来增长了近5倍，综合科技创新水平指数进入全国区域创新第二梯队，进入新时代，科技创新为内蒙古高质量发展注入了强大动能。

2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》发布，部署7个方面的主要任务，其中重要任务之一就是推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系，并将“增强创新发展能力”放在重要位置。

今天的内蒙古，比以往任何时候都更渴望科技创新，更迫切需要以科技创新培育新动能、塑造新优势。内蒙古正以强烈的感恩之心和奋进之志，牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，当好实干派、打好翻身仗，朝着闯新路、进中游的目标奋勇前行。

　　解读——

　　增强创新发展能力怎么干？

　　创新是引领发展的第一动力。当前，内蒙古正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，资源、环境、能耗等约束日益趋紧，转型升级迫切需要科技创新强力支撑。

　　站在产业转型发展的新起点、新赛道，内蒙古加速发展的底气从何而来？

　　“国务院《意见》涵盖科技发力的点很多，如推动产业优化升级、促进服务业发展、加强基础设施建设、助力生态环境保护、构建现代能源体系建设等方面，为我们明确了前进的方向。”自治区科技厅党组书记冯家举说，我们要通过实施科技创新重大示范工程，抓好重点领域攻关，加快培育国家战略科技力量，打造区域创新高地，强化人、财、政策支持保障，构建自治区科技创新能力再提升的坚实基础。

　　不久前，科技部联合自治区印发《内蒙古高质量发展科技赋能实施方案》，从重大创新平台能级提升、关键技术持续攻关等8个方面，明确具体措施和主攻方向，系统化提升科技创新体系效能，全面支撑赋能内蒙古高质量发展。

　　针对我区科技创新存在的投入偏低、创新能力薄弱、创新型企业和高端人才匮乏、创新生态不优等突出问题，内蒙古自治区科技战略研究中心主任姜宝林表示：“我们要深入践行《意见》提出的新发展理念，加强平台载体建设，加快聚集创新资源，加强高水平科技供给，坚决打赢关键核心技术攻坚战。通过构建‘大协同、大攻关’的科研组织模式，统筹配置部门创新资源，围绕产业和行业重大需求一体化部署科技项目，强化主动设计和系统集成，解决‘卡脖子’的堵点和梗阻，提升供给体系的创新力和关联性，为自治区高质量发展提供战略支撑。”

　　《意见》明确，要在国家重大人才工程计划和国家人才战略布局上给予倾斜，支持引进培养急需紧缺专业人才。今年，自治区落实“科技兴蒙”举措，加大高端人才引进力度，将引进的高端人才团队纳入专项资金支持范围，给予实验室建设、科研经费支持和团队建设经费支持。2023年，我区培育团队中有3人入选两院院士有效候选人，2人入选“长江学者”，1人获得国家自然科学基金杰出青年基金资助。

　　姜宝林表示，落实《意见》要求，内蒙古应强化项目平台人才体系化部署，着力实施科技人才“十百千万”培育行动，加快聚集战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才和高水平创新创业团队。同时，持续推动科技人才评价制度改革，培养和使用青年科技人才，提高青年人才承担重大科技任务的比例，激发科技人才创新潜力和活力。

　　转盘式挤奶机。

行动——

在服务大局中展担当勇作为

　　2022年初获批建设以来，国家乳业技术创新中心通过联合国内外乳业优势创新力量，奋力攻克事关国家乳业发展的关键核心技术，取得阶段性成效。目前，该中心已开展142项科研攻关项目，申请专利98项，中心汇聚102家成员单位，打造了一支集聚10位院士、113名高级行业专家、27位海外专家和超过5000人的全产业（链）创新队伍。

　　“我们将致力于通过自主创新，探索出一条具有中国特色的乳业高质量发展之路，打造具有全球影响力的乳业科技创新枢纽，以科技创新引领民族奶业振兴，做优做强中国乳业。”该中心相关负责人表示。

　　内蒙古瞄准重大创新平台短缺、基础条件薄弱的短板，围绕“三区三中心”建设，实施区域创新平台提质行动，打造呼包鄂创新高地，全力以赴形成工作合力。

　　巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区深化产学研合作，搭建“一院七中心”重点创新平台，初步完成10个创新平台搭建运行任务。现在，农高区已累计实施54项关键技术攻关和成果转化项目，2023年育成一批新品种，开发了农业智慧灌溉管控系统和水文智能监测系统等新技术、新产品、新装备。

　　“一分部署，九分落实。我们统筹调度全市资源，推动鄂尔多斯市国家可持续发展议程创新示范区建设，以项目建设为核心，建设24项重大工程、39项重点项目，2023年完成投资330亿元，目前完成总投资662.6亿元。”鄂尔多斯市科技局局长边东表示，我们将贯彻落实《意见》精神，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，以项目建设为核心，以科技创新为支撑，持续深入探索生态保护和荒漠化治理新机制、新技术、新模式，努力形成更多创新治理、产业治理的典型范例，打造世界荒漠化防治与绿色发展样板区。

　　包头稀土高新区稀土应用产业园区内，包头江馨微电机科技有限公司工作人员正在生产线上忙碌。

目标——

为高水平科技自立自强注入力量

11月29日，我区申报的“大规模可再生能源基地特高压多端直流输电外送关键技术”“钠离子混合型电容储能技术”2个项目获批立项，分别获得5000万元和3000万元的国拨经费支持，撬动企业研发投入超过1.8亿元。

这是科技部与内蒙古贯彻《意见》精神，部区双方在自治区产业转型发展需求最为紧迫的“储能与智能电网技术”领域，围绕重大关键技术需求，首次联动实施的国家重点研发计划部区联动项目，项目实施对于我区加快构建现代化产业体系，探索资源型地区转型发展新路径意义重大。

面向未来，聚焦“五大任务”，内蒙古将建设一批重大应用示范场景，发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金项目作用，开展跨区域、跨学科深度合作研究。围绕制造业升级、低碳能源转型、生态环境改善、农牧业高质量发展等重大发展问题，在能源、奶业、草业、种业、稀土、煤炭清洁高效利用、储能与智能电网等重点领域，实施一批国家科技重大项目、重点研发计划部区联动项目，有力支撑乳业振兴、草业振兴、装备制造业做强做大。

围绕8大产业集群和16条产业链，内蒙古将优化科研布局，组织实施种业、新能源装备、稀土、水资源等领域科技创新重大示范工程，在新能源、煤化工及生态环保等领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术。

今年，国家稀土功能材料创新中心围绕新一代信息技术、清洁能源、航空航天等应用领域，建设了12条技术成果产业化示范线，推动科技成果转化，激发稀土产业创新活力，为稀土产业高质量发展提供强劲动力。“我们将抓住机遇，围绕全产业链开展原始创新和集成创新，打造一个开放、共享、共赢的创新平台。”中心总经理刘威说。

按照《内蒙古高质量发展科技赋能实施方案》规划，到2025年，内蒙古区域科技创新体系全面完善，综合科技创新水平稳中有升，全社会研发经费投入年均增长高于12%，研发投入强度达到1.5%，投入总量达到375亿元。技术市场成交额突破百亿元，高新技术企业、科技型中小企业实现翻番，规模以上工业企业中有研发活动企业占比超过35%，达到全国中游水平，在现代能源经济、现代农牧业等特色产业领域形成独特技术优势，基本融入国家创新体系布局。

更加灵活的科技创新体制机制，更具吸引力的创新生态……一步一个脚印，为高质量发展蓄势赋能，“科技兴蒙”行动升级版令人期待。

扛起使命担当，奔向伟大梦想。此时的内蒙古，正在不断积蓄力量，破解创新发展的瓶颈和难题，勇当新时代创新的弄潮儿。

以科技创新塑造发展新优势

——推进国务院《意见》落地落实系列谈⑤

□籍海洋

　　科技赋能发展，创新决胜未来。贯彻落实国务院支持我区高质量发展的意见中“增强创新发展能力”的要求，需要我们牢牢抓住科技创新这个关键变量，把思想和行动转换到引领产业转型升级、推动科技成果转化、培育壮大新动能上来，以科技创新推动内蒙古经济社会高质量发展。

　　推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系，须臾离不开科技创新。要锚定目标、突出重点，立足内蒙古资源禀赋、战略定位，聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料、石墨烯、氢能、生物制药、生物育种、草业等优势领域，建设国家级创新平台，积极创建国家自主创新示范区。要用改革的办法、灵活的机制抓科技创新，在加快推动建设国家乳业技术创新中心，创建稀土新材料、草种业国家技术创新中心，培育建设全国重点实验室上下功夫，积极推动内蒙古优势科研力量参与国家实验室建设，为实现产业结构优化升级和产业高质量发展提供坚实支撑和强劲动力。

　　人才是创新的根基。增强创新发展能力，必须筑牢人才这一基础性支撑，在更好发挥人才作用上做足文章。积极引进培养急需紧缺专业人才，落实有关地区性津贴倾斜政策。坚持怎么有利于人才就怎么干，为人才创造最优的环境、提供最好的服务，让更多科创人才和科创智慧竞相涌现。

　　从“一块煤”到“一匹布”，从“一棵草”到“一杯奶”，从“羊煤土气”到“追风逐日”……一次次技术革新、一场场产业变革见证着内蒙古在创新发展、转型升级之路上的步履铿锵。把发展的眼光放得更远，把创新的足迹踩得更实，以科技创新开辟发展新领域、塑造发展新优势，内蒙古高质量发展之路定能越走越宽。