非凡十年 | 走深走实科技兴蒙之路——党的十八大以来内蒙古科技创新工作综述

科技兴蒙 塑造创新驱动发展新优势

翻开2022年科技部等九部门出台的《“十四五”东西部科技合作实施方案》，“科技兴蒙”跃然纸上。这是继“科技援疆”“科技援藏”“科技援青”“科技入滇”“科技支宁”之后，国家层面部署的又一项区域创新协调发展重点任务。

一个地区，勇于创新，才是希望的热土。作为西部欠发达地区，内蒙古既缺技术，也缺人才，创新能力的不足，决定了内蒙古不能走单打独斗的“封闭式创新”，必须坚持开放合作搞创新，以海纳百川、兼容并蓄的胸襟，聚全国优势创新资源为内蒙古所用，助力内蒙古高质量发展。

2019年12月9日，科技部与内蒙古自治区人民政府在北京召开新一轮部区工作会商会议，“科技兴蒙”行动作为国家东西部合作的重点任务和内蒙古创新驱动发展的总抓手被正式确定。

纲举而目张，本固而末茂。自治区党委、政府发布了全区科技领域迄今为止系统性最强、针对性最强、创新力度最大的“科技兴蒙30条”政策措施，以真金白银的最大诚意鼓励开放合作，支持科技创新。

全区上下扎实推进“科技兴蒙”行动，积极探索“4+8+N”长效合作机制，各级政府、企事业单位先后与中科院、上海交大、北京市、清华大学、中国农科院等合作主体签订科技合作协议300余项，吸引区外200余家高校、科研单位携团队、成果纷至沓来，踊跃参与内蒙古创新发展。

袁隆平耐盐碱水稻在兴安盟示范推广

“水稻之父”袁隆平来了！为兴安盟带来了“袁梦计划”和“蒙隆水稻”，团队在兴安盟种植的耐盐碱水稻平均亩产为537.5公斤，成功实现了他生前提出的“三年内帮助兴安盟水稻亩产增产100公斤”的目标，促成了国家杂交水稻工程技术研究中心分中心、国家耐盐碱水稻技术创新中心试验基地在兴安盟落地。

上海交通大学来了！与自治区政府共建上海交通大学内蒙古研究院，与盟市、企业在多个领域共建创新平台，成功推动了高纯氧化铝、彩色氧化锆、脱硫催化剂等多项国内领先成果在内蒙古中试转化，着力打造科技与产业的连接器、成果产业化的助推器、创新创业的孵化器和应用型人才的哺育器。

乌兰察布兆瓦级直流耦合接入的锂离子电池/超级电容器混合储能系统并网运行

三峡集团来了！在乌兰察布市建设全球最大的“源网荷储”一体化综合应用示范基地，重点打造的“源网荷储”技术研发试验基地成功推动了一批重大科研成果投运，创下多个“国内之最”和“行业首次”纪录。

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中科院“黑土粮仓”A类战略先导专项团队在呼伦贝尔开展试验示范

在“科技兴蒙”行动指引下，全区各地不同层次、不同形式、不同领域的科技合作呈现出千帆竞发之势，累计共建了六十余家新型研发机构，刚柔并济引进傅伯杰、武强、金之钧等四十余位院士团队，合作实施了“黑土粮仓”“生态草牧业”中科院A类战略先导专项、全球首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目、全国首个火风光储一体化示范项目等极具标志性意义的重大项目，应用转化了世界首创氢基熔融还原冶炼工艺、我国第四代煤炭地下气化技术等一批尖端技术，涌现出氢燃料电池环卫重卡“、青城之光”超算平台等一批重大合作创新成果。

登高铸剑 打造科技创新战略支撑体系

迈入2022年，内蒙古科技创新好消息一个接着一个：1月，国家乳业技术创新中心获得科技部批准建设；4月，巴彦淖尔农业高新技术产业示范区获得国务院批复建设；7月，鄂尔多斯可持续发展议程创新示范区获得国务院批复建设。国家级创新平台的接连获批，赋予内蒙古科技创新越来越多的底气。

平台载体是创新驱动发展的基础性、先导性要素，承担着集聚创新资源、推动企业创新、促进成果转化的重要作用。党的十八大以来，内蒙古围绕研发平台短缺的短板，登高望远，铸剑淬锋，突出优势特色优化创新布局，以“三区三中心三室”建设为重点，对标国家标准打造高能级创新平台，举全区之力培育战略科技力量，创新平台载体“提质进位”“促优培育”行动取得显著成效。

呼和浩特金山、包头稀土、鄂尔多斯3家国家高新区势成聚鼎，在全国的排位连续两年显著提升，区域内集聚了全区50%的科研机构、57.4%的高新技术企业、62.3%的高校，正在合力打造国家自主创新示范区。

巴彦淖尔农高区向日葵产业科创基地

以小麦和肉羊为主导产业的巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区初具规模，正在全力推动河套灌区研究院等十大科技创新平台建设，开展品种选育、盐碱地改良等十大关键技术攻关，实施“万亩硬质小麦”“十万只肉羊高效养殖”等十大科技成果示范。

在鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区，荒凉的沙漠正在科技人员的汗水中变为被世界所称赞的生态样板，丰富的煤炭资源为来自全国的先进转化工艺提供场景试验，全球首个零碳产业园、内蒙古首个碳中和研究院在这里落地，为推动双碳目标实现、落实可持续发展议程提供创新示范。

以企业为主体建设的国家乳业技术创新中心聚集了近50家国内外乳品行业上下游科研单位和企业的创新资源，构建了“从一棵草到一杯奶”的全链条技术创新体系。

全力创建国家稀土新材料技术创新中心、国家草种业技术创新中心，“白云鄂博稀土资源研究与综合利用”“特种车辆及其传动系统智能制造”“草原家畜生殖调控与繁育”3家国家重点实验室加快重组优化，赤峰、通辽、阿拉善高新区走上以升促建之路……

“科技兴蒙”行动一张网总体布局下，内蒙古“一核、一廊、双子星、多支点”的区域创新蓝图日渐清晰，创新高地的拔节生长，正引导着科创人才的“双向奔赴”，推动着科技成果向重大应用场景的集聚，为内蒙古构筑起强大的创新策源战略支撑体系。

生态优先 创新引领草原大地绿能涌动

从库布齐沙漠的空中俯视，19.6万余块光伏板组成了一匹蓝色的骏马，正驰骋于沙漠之间，作为世界上最大的光伏板图形电站，这里将为光伏治沙提供试验示范。

库布齐沙漠光伏板图形电站

沙漠是太阳能资源的宝库，然而受沙区次生沙害影响，沙区光伏电场的运行质量、效率和使用寿命难以得到保证。围绕这一难题，自治区科技重大专项“重点区域荒漠化过程与生态修复研究示范”课题组研究人员提出了“边缘防沙、西东防风、内设风沟”的整体防治技术，针对风沙区光伏电站建设初期、中期、后期三个阶段建立防治技术体系，为光伏治沙模式的成功示范上了“三保险”。

这是内蒙古以科技创新推动生态建设的一个缩影。

党的十八大以来，内蒙古努力践行习近平生态文明思想，把生态安全屏障建设摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草沙系统治理需求，科学布局荒漠化防治、“一湖两海”水生态治理、黄河流域生态保护以及乌海周边大气污染防治等重大科技项目，组织实施“草种业”“双碳”领域科技重大示范工程，助力内蒙古生态文明建设迈出重大步伐。

在“天赋河套”巴彦淖尔，曾经因污染被习近平总书记挂念的乌梁素海在“‘一湖两海’水污染控制与综合治理关键技术研发与集成示范”科技重大专项的助力下重现万顷碧波，农业面源污染控制关键技术的突破为黄河流域生态保护和高质量发展以及北方重要生态安全屏障建设提供了可借鉴、可复制、可推广的经验和模式。

“创建生态草牧业科技体系”战略先导专项放飞系留气球观测草畜平衡

在天堂草原呼伦贝尔，中科院 A 类战略先导专项“创建生态草牧业科技体系”草原牧区示范区建设如火如荼，将从退化天然草地的快速恢复改良、高产稳产的人工草地建植、优质草产品加工等重点领域入手，突破制约我国草牧业发展的科技瓶颈，打造生态草牧业全产业链科技支撑体系与绿色发展模式，服务我国大粮食安全和生态文明建设。

在兴安明珠阿尔山，“森林草原防火监测预警系统研发与集成示范”科技重大专项为森林防火装上科技“慧眼”，为国家制定防灾减灾工程规划、实施防灾减灾措施，促进生态环境良性循环提供技术支撑与示范样板。

埋首于优质牧草种质资源研究，中国农科院草原研究所建立了世界规模最大、覆盖中国-俄罗斯-蒙古等国550多份羊草资源的多年生牧草资源圃。蒙草生态在内蒙古、陕西、西藏等地建设了18个专项种业研究院，精准修复草原、矿山、荒漠等生态类型3000万亩。

内蒙古一号遥感卫星升空

内蒙古第一颗遥感卫星“内蒙古一号”发射升空，为内蒙古构建起“天上看”“地上查”“网上管”的生态监测新格局。

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一个个绿色的创新故事，正星火成炬，引领内蒙古在筑牢我国北方重要生态安全屏障的路上勇毅前行。

链上起舞 为产业腾飞插上科技的翅膀

产业是发展的根基。内蒙古作为国家重要的能源和战略资源基地、农畜产品生产加工基地，如何牢记习近平总书记嘱托，紧扣产业链供应链部署创新链，推动产业迈向高端化、智能化、绿色化，走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，具有重大而深远的意义。

近年来，内蒙古聚焦8大产业集群和12条产业链，充分发挥以企业为主体的技术创新市场导向优势，组织开展有效科研攻关，加快技术供给能力提升的同时，狠抓科技成果转移转化，推动创新链产业链深度融合，放大产业创新优势。

科研人员正在研发稀土永磁电机

在包头稀土国家高新区，一个企业姓不姓“科”，有没有科技含量，主要看它参加高新技术企业、科技型中小企业评定的结果。在这样的创新导向下，开展研发工作、提升创新能力、资源要素支撑保障逐渐成为企业的自觉行为。包头长安永磁电机有限公司将每年总收入的20%以上用于研发投入，有效带动主要经济指标实现了30%以上增长。

在自治区层面，锚定高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”目标，“科技兴蒙”行动不断加码对企业创新的支持力度。2022年以来，由企业牵头实施自治区科技重大专项、重点研发和科技成果转化项目的资金占比达到77.65%，用于企业研发投入奖补的自治区财政后补助资金达到2.382亿元，有效引导带动全区规模以上工业企业研发费用增长53.5%，达到82.1亿元。

加快建立企业和市场主导的科研攻关体系。大力发展新型研发机构，探索“企业出题、政府发榜、产学研创新联合体揭榜”的“揭榜挂帅”新型项目组织机制。产业需要什么样的创新，企业最有发言权！谁来组织科研攻关，凭实力说话！研发活动怎么组织，市场说了算！2021年以来，自治区已累计启动三批 38项“揭榜挂帅”任务，在种业、双碳、现代农牧业、稀土、装备制造等重点领域发布了一大批产业技术攻关需求和成果应用场景，推动自治区龙头企业牵头组建备案创新联合体52家，集聚了384家区内外企业、高校院所，500多个国家、自治区级创新平台的科研资源，有力提升了自治区企业的科技创新能力。

企业创新主体作用的有效发挥，如众星捧月般推动自治区优势特色产业“链”上起舞，催生百亿级、千亿级产业集群，有力支撑内蒙古在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上步履稳健。

唐家会地下气化采煤矿区

在鄂尔多斯，昔日因煤而兴的准格尔旗正在创新驱动下践行着“立足煤延伸煤超越煤”战略。第四代地下气化采煤技术在唐家会矿区落地，让传统的露天矿实现了“采煤不见煤”的最高境界。世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目正在演绎从“一块煤”到“一匹布”的华丽蜕变；大唐高铝粉煤灰提取氧化铝多联产工艺技术、国能准能第四代循环流化床燃烧高效制取铝硅粉技术将煤炭发电产生的粉煤灰“吃进吐出”，转化为电解铝、铝合金甚至书案上的纸张；天合、阳光、重塑、远景等一批“风光氢储车”产业链项目的引进，为能源经济发展增添新的科技力量……黑色的煤炭在科技的催化下上演“七十二变”，准格尔旗已成为创新驱动传统能源绿色转型的博物馆、试验场，为建设国家重要能源和战略资源基地提供了“稳”的“压舱石”。

包头中科万象科技有限公司生产的稀土釉陶瓷产品

在包头稀土高新区，磁性材料、储氢材料、高端稀土抛光材料、催化剂及助剂材料等功能材料产业正在创新驱动下迅猛发展。高洁净稀土铁合金制备技术已形成四大类近50种系列产品，先后大规模应用于大兴国际机场、中俄东线输气管道、“中国天眼”FAST大射电望远镜观光桥梁、拉林铁路等国家重点工程。稀土永磁大力矩电机广泛应用于高精度天体测量。应用新技术生产的烧结钕铁硼产品磁能积+矫顽力超过78，居国内领先水平。热压磁粉工艺打破美国在粘结磁体领域的垄断地位。2022年上半年，包头稀土产业产值同比增长111.4%，稀土新材料及应用企业产值同比增长72.5%，稀土就地转化率79%，均创十年来同期最好水平。全年稀土产业产值有望超过600亿元。

赛科星研究院奶牛性控技术团队

在巴彦淖尔，追“高”逐“新”已成为推动乡村振兴、实现农业现代化的最佳注脚：自主培育的巴美肉羊是国内首个肉羊专用品种，自主培育的“巴麦13号”优质专用小麦品种每亩增产近100斤，每年为“中国碗”增添近亿斤“塞外粮”。在呼和浩特，国家乳业技术创新中心正在打造全球最大的乳业实验、测试、转化服务平台，最新开发的新型营养调控技术成功实现奶牛平均日单产41公斤以上。成功突破奶牛体外胚胎生产技术瓶颈，性别控制准确率和生产效率达到国内领先水平。建立乳制品营养评价模型和系统，填补国内乳制品营养评价标准空白……科技创新这把沉甸甸的“金钥匙”打开粮食丰收之门，为守稳“粮仓”“肉库”和“奶罐”贡献力量的同时，让更多人爱上“内蒙古味道”。

资源有限，创新无垠。

面对新一轮科技革命和产业变革，内蒙古向“新”而动，深入推进以绿色低碳和数字化为代表的战略性新兴产业发展。

世界首创“氢基熔融还原法”高纯铸造生铁项目出铁现场

正在乌海进行大规模中试、世界首创的“氢基熔融还原法”高纯铸造生铁项目使用氢气作为还原气体进行炼铁，每年可利用氢气1万吨，减少二氧化碳排放11万吨，冶炼过程中产生的高温可燃气体被二次利用发电，每小时向电网送电4万千瓦时。

包钢集团200万吨碳捕获利用与封存示范项目开工建设，捕集麦尔兹窑和热风炉的二氧化碳应用到工业生产、食品利用、空气制冷等其他领域，相当于一年“种下”1900万棵树。

青城之光、东方超算等超级计算服务平台陆续在和林格尔落地。华为、苹果、阿里、快手等领军企业纷纷在乌兰察布市布局。科技加持数字经济，助力内蒙古成为国家“东数西算”重要枢纽节点。

这是一幅踔厉奋发的图景：

从工地到车间，从实验室、研发中心到工业企业、厂矿园区，创新的力量无处不在，汇聚起转方式、调结构的强大动能，为产业插上腾飞的翅膀。

“加减”并举 “放管服”改革释放创新活力

7月15日，一场别开生面的成果转化签约仪式在内蒙古工业大学举行，该校太阳能应用技术工程中心常泽辉教授科研团队将职务发明太阳能光热相关技术专利许可给内蒙古天之风科技有限责任公司转化，应用于设施农业生产中，今年，该成果转化项目的经济产值已突破6000余万元。

该成果的顺利转化，得益于职务科技成果赋权改革。2020年12月，自治区科技厅等9部门联合印发《内蒙古自治区赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案》。作为首批试点单位，内蒙古工业大学大胆创新，将归单位所有的职务科技成果所有权赋予成果完成团队，并将净收益分配比例由赋权试点前成果完成人占比80%增加为85%，学校净收益部分中的50%作为职能部门科技成果转化服务专项经费，有效激发了科技人员的创新积极性。

创新是发展的“新引擎”，改革是创新的“点火系”。党的十八大以来，内蒙古沿着习近平总书记为新时期推进科技体制改革指明的发力方向，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，既做加法也做减法，放管服结合转变科技管理职能，着力推动科技体制改革全面发力、多点突破。

——用“加法”优化创新环境。深入推进研发投入攻坚行动，推动各级财政持续加大研发投入力度，引导带动企业社会多元投入，逐步缩小与全国平均水平的差距。2021年全区财政科技支出同口径增长20.7%。2022年初，全区财政预算安排增长24%；持续加大平台载体绩效考评力度，155家自治区重点实验室走上“以评促建”之路，43家自治区级科技企业孵化器和众创空间被绩效评价考核为优秀，获得财政后补助支持，有效提升了孵化载体的服务和运营质量；自治区科技奖励制度首次实行提名制，奖励结构更加优化，奖金标准大幅提升，奖励体系更加健全，进一步释放了科技奖励的激励效能。推进科技创新“1+1”协同工作机制，自治区科技厅先后与近十个部门建立联动工作机制，与3个盟市建立会商工作机制，共下科技“一盘棋”，奏响创新“大合唱”。

——用“减法”减去科研人员负担。重构科技计划体系，简化科研项目管理流程。科技项目申报管理实现“一网统管、一网通办”，为科研人员减少工作量70%以上。减少项目检查频次，对实施期三年以下的项目最多检查一次；破除“四唯”，赋予科研人员更大自主权。项目负责人可按规定自主调整科研团队，在不降低研究目标的前提下调整研究方案和技术路线；财政科技项目资金预算科目从9个精简为3类。除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位，买“酱油”的钱可以用来打“醋”了。

——用服务释放科技创新“乘数效应”。实施科技特派员兴农助企行动，全区共备案自治区级科技特派员工作站74家，每年有4000多名科技特派员服务乡村振兴一线，累计推广新技术一千余项，创办企业400多家，成立专业合作社700多个。全区共备案企业科技特派员工作站59家，选派929名企业科技特派员进园入企，精准服务，服务企业884家；实施科技成果转移转化促进行动，建成自治区级成果转化示范区2个，采取“政府搭台、企业唱戏、市场运作、互联网+”模式，培育以内蒙古科技大市场为代表的线上线下技术交易与成果转化平台，着眼产业链创新链有机融合，提升全方位、全链条、全过程科技服务能力，打造全区科创资源“一张网”、搭建供需对接交易“大平台”。实施创业孵化能力提升行动，累计建设国家大学科技园1家，国家级科技企业孵化器13家、自治区级科技企业孵化器37家，国家备案众创空间53家、自治区级众创空间127家，这些创业孵化机构内在孵企业和创业团队数量达到8833家，共吸纳就业近6.8万人，在孵企业研发经费累计支出4.8亿元，在孵企业有效知识产权达到7433件。