我区从多点着手 重点解决“卡脖子”技术等重大基础科学难题

日前，国家自然科学基金委员会公布了2021年度国家自然科学基金集中接收申请项目评审结果，我区22个单位 的294个项目获得资助，资助资金10243.1万元。国家项目的引导与支持，为我区“十四五”基础研究发展开了一个好头，对提升区域基础研究水平和竞争力具有重要作用。

基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。

自治区党委、政府历来高度重视基础研究工作。2018 年，自治区政府印发了《关于全面加强基础科学研究的实施意见》，从完善基础研究布局、建设高水平研究基地、壮大基础研究人才队伍、提高基础研究合作开放水平、优化基础研究发展机制和环境五个方面确定16项重点任务。2020年，自治区党委、政府印发《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》，将支持重大基础研究和原始创新作为加强科技创新供给的重要举措，在“科技兴蒙”行动中予以重点推进。

为加大对基础研究的持续稳定支持，我区出台《内蒙古自治区自然科学基金项目管理办法（试行）》，进一步规范和加强自治区自然科学基金项目管理，推进基础研究和应用基础研究更好地发挥对我区科技创新的源头供给和引领作用。自治区自然科学基金总经费从2019年的每年2600万元增加到每年6000万元是原来的2.3倍，立项数由2016年的510项增加到2021年的832项，增幅为63.13%，资助强度也得到进一步提高。自治区科技厅同时与内蒙古工业大学等12家高校和科研机构建立了联合基金，累计资助项目821项，撬动依托单位直接投入资金2159万元。

内蒙古大学生命科学学院的哈达教授在做实验。胡红波 摄

经过持续努力，自治区基础研究工作取得显著成效。2021年，自治区科技厅对2016、2017年度已结题和2018年 度提前结题的自治区自然科学基金项目成果产出情况进行分析统计，结果显示，971个项目共发表高水平论文 3865 篇，出版专著156部，授权专利440件，获得省部级以上科技奖励53项，培养博士后7人、博士85人、硕士1910人，取得了较好的成果。借助国家和自治区自然科学基金项目的支持，我区科研人员在草食家畜干细胞、电解水制氢、 石墨烯、介电储能、益生菌、医疗健康等基础研究领域取得了一大批国内外领先的基础研究成果。其中，省部共建草原家畜生殖调控与繁育国家重点实验室教授李喜和团队牵头与香港大学李嘉诚医学院教授刘澎涛团队联合在国际期刊《美国国家科学院学报》刊发了牛新型干细胞最新研究成果，该研究首次不依赖外源基因的牛多能性拓展新型干细胞的诱导关键技术及其生物学特性，是草食家畜干细胞研究的里程碑科技成果；内蒙古农业大学教授张和平团队在微生物学领域权威学术期刊《肠道微生物》发表了题为《益生菌通过维持肠道菌群稳态缓解远航船员焦虑压力》，研究成果为维护远航船员肠道微生态健康和缓解船员航海期间精神焦虑提供了一种有效解决方案，并为益生菌个性化选择提供了新的视野。

今年6月，我区正式加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金，第一轮联合基金计划实施五年，自治区每年投入3000万元，基金委每年投入1000万元。该基金旨在发挥国家自然科学基金的导向作用，强化基础研究多元化投入，围绕区域发展中的紧迫重大需求，吸引和集聚全国的优势科研力量开展攻关，促进跨部门、跨行业、跨区域协同创新。

加强科技平台建设，为促进经济和社会发展提供科技支撑。

近年来，我区不断加大基础研究投入，每年给予国家级重点实验室不低于 1000万元经费支持，支撑我区高质量发 展的“原动力”不断增强。同时，我区出台了《内蒙古自治区重点实验室建设与运行管理办法（试行）》， 通过“以评促建”、动态管理等方式，不断提高重点实验室建设质量，推动重点实验室布局优化和良性发展。截至目前，我区共建成国家级重点实验室3家，自治区级重点实验室148家，积极推进乳品、蒙医药2家实验室创建省部共建国家重点实验室。

重大科研基础设施与大型科研仪器是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。

内蒙古稀土材料化学与物理重点实验室的实验仪器。胡红波 摄

早在1999年，自治区科技厅和财政厅成立了自治区科学仪器协作共用管理办公室，建立了“内蒙古科学仪器协作共用网”，实现10家网员单位31台（套）仪器设备共享，开启了全区科学仪器资源共享工作。

2018年，初步建成“内蒙古大型科研仪器与设施开放共享服务网络管理平台”，为用户和大型仪器机组的直接对接提供了机会和条件。2018年，内蒙古首次利用 6.5亿元地方政府债券改善研发机构科研条件，其中2.38亿元用于我区部分重点实验室仪器的购置，使实施科研条件得到了一定改善，为我区基础科学研究水平奠定了基础。截至2020年底，“自治区大型科研仪器与设施开放共享服务网络管理平台”已录入网员单位45家，仪器设备1382台（套），设备原值10亿多元，涵盖59个应用领域，为我区高校、科研机构承担实施的国家和自治区重大科研项目提供了研发条件平台。

党的十九大报告指出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，要加强应用基础研究，要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

只有营造良好的科研生态,让科研人员从繁琐的事务性工作中解脱出来，心无旁骛、潜心向学，创新成果才有可能竞相泉涌。

近两年，自治区科技厅出台赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案、科技成果评价工作方案、加强创新能力开放合作实施意见、农牧业科技社会化服务体系建设实施意见等一系列政策措施。进一步深化科研管理改革，优化项目形成机制，探索项目定向委托、稳定支持机制，下放项目管理权限，修订科技计划项目、重点实验室、自然基金项目等管理办法，赋予项目承担单位和负责人更大的技术路线决策权和调整权。完善项目管理信息系统，全面实现网上申报和管理，切实减轻科研人员负担。

2020年自治区科技厅在自然科学基金项目中，试点经费“包干制”，赋予科研人员更大自主权。今年自治区科技厅将对基础研究项目全面实施“包干制”，彻底为科研人员放权松绑减负，让科技创新跑出加速度。

蒙草种业中心。

“杰青”项目负责人、中国农业科学院草原研究所副研究员王宁介绍，在她主持基础调查专项中，课题任务的实际 需求应以调查采集为主，因此对差旅费的需求较高，但项目要求差旅费比例不超过25%，就燃料动力一项，像我们课题不会产生，然而，在项目中该项就占去了总经费的6%，造成了课题参加单位不愿分摊这笔费用的现象，这就给项目的执行 造成了很大的困难。作为经费试点项目，“包干制”就是在科研项目总预算不变的前提下，经费由项目负责人包干使 用支配，即项目经费用途包干，真正为科研人员松绑减负。

“十四五”期间，自治区科技厅将深入实施基础研究能力提升工程，不断加大基础研究投入力度，以基础研究引领应用基础研究，以应用基础研究倒逼基础研究，重点解决一批“卡脖子”技术等重大基础科学难题；进一步改革自治区自然科学基金项目管理体制机制，支持开展“自主选题、自由探索”的基础和应用基础研究；支持科技基础设施建设，推进科技基础条件资源和大型仪器开放共享，促进科技基础设施高效配置和有效利用；强化自治区重点实验室能力建设，推动基础科学研究和产业技术创新融通发展。

当前，产业转型调整不断加快，以新技术突破为基础的产业变革蓄势待发。我区将持续优化投入结构，促进基础研究，让创新活力奔涌，越来越多的青年科技人才踏浪而来，挺起我区高质量发展的脊梁。